文/张贵峰
新人口计生法可谓亮点多多，无论从生育权利还是福利方面，都没有让公众失望。这些亮点充分彰显了人性关怀，体现出制度善意。这是我国人口政策的重大调整，也是依法治国的重要一步。 12月27日下午，全国人大常委会第十八次会议表决通过了人口与计划生育法修正案，全面二孩将于2016年1月1日起正式实施。这就意味着，明年元旦以后出生的二孩，都是合法的。 新的《人口与计划生育法》经全国人大常委会表决通过，并于2016年1月1日起正式实施，这无疑是一个极具历史性的一个时刻。因为这意味着，从此，持续30多年的独生子女政策将成为历史，“全面二孩”终于即将从纸面走向现实。
其实，对比此前国家卫计委提出的修正案草案，全面完整地审视一下此次修法过程，我们会发现，新计生法的“亮点”，不单单只是对“全面二孩”政策的落实，同时，在其他一些舆论十分关注的相关配套政策方面，也都做出了许多深孚民意，也更符合社会现实的修订和完善。
比如，针对此前公众关心的“产假”问题，新计生法明确，“符合法律、法规规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或其他福利待遇。”这意味着，只要是合法生育的子女，无论“一孩”还是“二孩”，都可以延长产假。再如，针对此前舆论热议的失独家庭扶助问题，新计生法也进一步细化完善了此前卫计委草案提出的“老人老办法”，明确规定“在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》”，“获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。”这意味着，即使是在“全面二孩”政策实施后，以前的独生子女家庭如果出现失独，仍能按照规定获得扶助。而针对此前草案中出现的禁止代孕条款，鉴于“各方分歧较大、还需要深入研究论证”，新计生法则予以删除。
此外，值得一提的还有，此次新计生法中的核心条款，除了明确“提倡一对夫妻生育两个子女”，还同时进一步规定，“符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定”。而据了解，“再生育子女”指的是生育三孩及三孩以上的情形。这实际上意味着，新计生法所规定的生育政策，其实并不简单止是“全面二孩”，而是一种开放的格局。
新人口计生法可谓亮点多多，无论从生育权利还是福利方面，都没有让公众失望。这些亮点充分彰显了人性关怀，体现出制度善意。这是我国人口政策的重大调整，也是依法治国的重要一步。
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