"大众创业、乐业日照"新闻发布会现场。
12月30日，记者从日照市政府新闻办公室举办的全市最新创业政策新闻发布会上获悉，日照市大力发展创业创新工作，优化全市创业环境。目前，全市共发放创业担保贷款8.66亿元，共扶持创业就业32126人。2015年市财政整合专项资金1亿元，作为引导基金的启动资金，筹备建立2至3个子基金，至2017年引导基金规模力争达到5亿元。
小额担保贷款调整为创业担保贷款
据悉，为进一步优化全市创业环境，推进“突破园区，聚力招引”工作持续深入开展，12月17日，市政府印发了《关于大力推进大众创业建设乐业日照的意见》。《意见》中加大了创业的扶持力度，丰富完善创业培训补贴、一次性创业补贴、一次性创业岗位开发补贴、房租（水电）补贴、就业创业服务补贴、创业担保贷款贴息和创业奖补“五补一贴一奖”政策。
据悉，《意见》中还将小额担保贷款调整为创业担保贷款，符合条件的各类创业人员创业担保贷款最高额度为10万元，对合伙经营或组织起来就业的，最高额度为20万元；对吸纳就业且按规定缴纳社会保险费的小微型企业（含民办非企业法人单位、农民专业合作社），最高额度为50万元，个人自主创业属微利项目的由财政据实全额贴息；符合条件的小微企业最高额度为300万元，按基准利率的50%给予贴息，贷款期限不超过2年。
目前，全市发放创业担保贷款8.66亿元，其中个体私营企业放贷7.33亿元，直接扶持创业人员6774人；劳动密集型小企业50家，发放贷款1.33亿元，全市共扶持创业就业32126人。从工商部门的数据看，截至11月底，全市新增个体工商户21338户、新增私营企业7667户，同比分别增长20.11%和22.11% ，创业成为就业新的增长点和助推器。
“五补一贴一奖”扶持创业
据悉，人社部门在创业方面的扶持政策概括起来为“五补一贴一奖”政策，即创业培训补贴、一次性创业补贴、一次性创业岗位开发补贴、房租（水电）补贴、就业创业服务补贴，创业担保贷款贴息和创业奖补等。其中，创业培训补贴，按每人1800元标准拨付，并根据实际情况逐步提高；一次性创业补贴按吸纳就业人数提高至最高5万元，将专业合作社、社会化服务组织、民办非企业法人单位纳入小微企业一次性创业补贴扶持范围，将从事个体经营的就业困难人员纳入一次性创业补贴范围，个体工商户转制为企业的视为首次创办企业，符合条件的按规定给予一次性创业补贴；一次性创业岗位开发补贴按每个岗位2000元标准发放，将被吸纳对象扩大到所有非正规就业人员，将社会保险费缴纳时间放宽为连续缴费4个月，将通过金融机构发放工资放宽为按时支付工资；房租（水电）补贴每人最高9000元，享受期限2年，其中第一年最高6000元，第二年为第一年的50% ；创业担保贷款按基准贷款利率上浮3个百分点给予全额贴息，劳动密集型、科技型小微企业按国家规定基准贷款利率的50%给予贴息；对各类创业服务活动，按规定标准给予就业创业服务补贴；对各类创业孵化服务平台、创业者按规定标准给予奖励性补贴。
拓宽构建创业支撑平台，大力发展众创空间
记者从会上了解到，日照市要大力发展众创空间。鼓励各级各有关部门、高校院所、企业及各类经济园区，推广创客空间、创业咖啡、创新工场做法，打造各具特色的创业茶社、创客根据地等新型创业创新平台，聚资源、汇众智，促进创新与创业对接、线上与线下结合、孵化与投资融合，为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台和发展空间。
鼓励支持高校、企业、社会组织盘活闲置场所、资源培育众创空间，支持发展各类电子商务平台，经认定的给予适当补贴，用于房租、宽带网络、公共软件等支出。对符合国家规定条件的众创空间等新型孵化机构适用科技企业孵化器税收优惠政策。鼓励企业由传统的管控型组织向新型创业平台转型，让员工成为平台上的创业者。
加强创业孵化基地（园区）建设。支持各级政府、企业、高校、社会组织建设创业孵化基地（园区）。目前，日照创业大学已建成启用，市级公共创业孵化基地，市级大学生创业孵化基地建设正在加紧推进。完善市级创业孵化基地（园区）认定办法，经评审认定的市级创业孵化基地（园区），将按入驻实体数量和每户1万元标准每年给予最高不超过50万元的补贴；经认定为市级创业孵化示范基地（园区）的，每处给予最高200万元的一次性奖补。经推荐认定为省级创业孵化示范基地（园区）的，由省按规定给予一次性奖补。以上所需市级奖补资金从创业带动就业扶持资金中列支。鼓励创业孵化基地（园区）从省、市奖补资金中拿出部分资金，通过入股、借款等形式，扶持入驻的初创小微企业发展。
日照还推进创业型城市创建。全面落实各项创业扶持政策，发挥创业担保贷款作用，支持创业型社区（平台）建设，支持返乡农民工等各类群体到农村创业，推进农业产业化经营和集约化发展，大力发展“一镇一业、一村一品、以主带辅”特色产业，振兴镇域经济，促进新型城镇化发展。对成功创建省级创业型城市的，在省一次性奖补的基础上给予市级一次性奖补30万元。对经评审认定的市级创业型街道（乡镇）、创业型社区，分别给予10万元、3万元的市级一次性奖补。经推荐争创为省级创业型街道（乡镇）、创业型社区的，由省按规定分别给予一次性奖补。
文/图 记者 张永平
（来源：半岛网-半岛都市报）
