按照规定，领导干部的护照要上交组织保管，因私出国审批非常严格。（资料片）
春节将到，朋友圈“晒旅游大赛”又快要开始了。看着别人晒金色的沙滩、碧蓝的海水，就职于省直机关单位的处级干部赵鹏也想出国旅游，但是，目前对于处级干部出国旅游的审批十分严格，基本让他告别了“说走就走的旅行”。《中国共产党纪律处分条例》明确规定，违反规定出国（境）的，要受到严厉处分。
齐鲁晚报记者 陈玮
办护照要经仨领导签字 最近，赵鹏的同事李婷打算出国探亲，着手办理护照。作为公务人员，她办理护照的过程与普通群众稍有不同。
李婷先到单位人事部门领取一份申请表，填清目的地、出国事由和时间，然后先后找了三位领导签字，分别是处长、单位纪检组负责人和单位分管领导。签字时，领导们会对她出国的基本情况进行询问。
领导们签字后，由人事处审核备案，出具同意其申办出入境证件的函，加盖公章。这个函是她办理护照的必要材料之一。“在办理护照时，会多一道程序，有工作人员过来查验材料。”李婷说。
护照办出来后，也不能一直存在李婷的手里。按照规定，从国外回来后10日内，她必须将护照上交人事处，想再使用，就再申请。
“因为要领导层层签字，程序很多，但只要理由正当，领导也不会为难，也不是特别麻烦。”李婷说，按照规定，行政级别越高要求越高， “也是防止一些人有见不得人的目的”。
这是因私出国，因公出国的程序更繁琐。在赵鹏所在的单位，因公出国要公示，回国后还要限期上交一份访问报告。
涉密的干部不准因私出国 赵鹏是单位的处级干部，他的护照要上交集中管理，如果因私出国，要请组织部门审批。
实际上，处级干部出国旅游，并不容易得到批准。我省《关于县(处)级以上领导干部因私事申请出国(境)审批管理暂行办法》规定，有下列事由可以酌情批准：探望在国（境）外定居的父母（或养父母）或配偶；探望出国留学，期限在两年以上，且在国外学习满一年的配偶、子女；确需到国（境）外治疗重、急疾病等。旅游并不在这一范围内。
从去年起，赵鹏明显感到出国审批更严了。有的领导申请出国旅游，没有被批准，有的之前没有上交护照，单位统一收集。王梦是济南某县机关单位的科员，她的护照就是去年上交的。“本来都想好了，这个春节要带着孩子去新加坡旅游，想把旧的交上去，留下新的，但是最后还是都上交了。”
在一份省属高校处级领导出国（境）申请表上，需要填写“有无未了的民事刑事案件”“是否掌握重要机密”等，自己和配偶还要填写“有无政治历史问题及结论”。根据我省规定，知密度较高，掌握政治、经济、科技等重要机密的干部，不予批准出国。
即便是已经退居二线，不再担任领导职务，来一场“说走就走的出国旅行”也不容易。因为根据规定，接近或已达到退（离）休年龄，不再担任领导职务，但按有关政策规定尚未办理退（离）休手续的干部，除非是因探亲、看病等事由提出出国（境）申请，可以适当照顾，酌情批准，其他情况还是要严格按规定审批。
赵鹏一直想和爱人去欧洲观光，但是考虑到审批这么麻烦，他和爱人商量，还是退休以后再说吧。
去年我省阻止17人次出境 为什么在领导干部出国上管得这么严？这是有教训的。2008年，温州市委原常委、鹿城区委原书记杨湘洪出国考察滞留不归，引发当地官场地震，杨湘洪因涉嫌受贿罪登上“红通榜”。
国家行政学院教授许耀桐分析，贪官外逃主要分四个步骤，首先是把妻儿转出去，自己当“裸官”；其次是转移资金，把非法所得转到妻儿名下；第三步是办护照，最后找机会逃出去。
堵住贪官外逃之路，首先就要让领导干部按规定办理有关证件，按程序出入国（边）境。针对外逃腐败分子的“天网行动”，其中一项就是“清理违规出国证照”。如此看来，就不难明白，为什么公务人员出国要走这么多程序了。
赵鹏注意到，2014年，中纪委监察部网站开通反腐败国际追逃追赃专栏，欢迎海内外人士对逃往国（境）外的党员和国家工作人员，及其涉嫌向国（境）外转移违法违纪资产等线索进行举报。
以我省为例，2015年，我省防止“边追边逃”，先后阻止出境17人次。目前，省管干部因私护照和港澳通行证均由省委组织部保管，因公出国要经过严格的审批备案，配偶、子女移居国（境）外要即时报告。省追逃办协调有关部门严格监控跨境资金异常流动，人民银行济南分行对涉嫌充当地下钱庄的13家企业进行排查，向公安机关移送线索31件，其中立案13件，破获9件，涉案金额236.8亿元。（文中赵鹏、李婷、王梦为化名）
延伸阅读
赴港不报批 单位负责人被撤 去年新修订的《中国共产党纪律处分条例》规定，党员违反有关规定办理因私出国（境）证件、港澳通行证，或者未经批准出入国（边）境，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看处分。
因违规出国被处分的党员干部不在少数。去年12月，安徽省政府发展研究中心原党组书记、主任吴克明被双开，其中一项问题就是违规办理因私出国证件、港澳通行证，频繁出入国（边）境。
去年11月，河南省商务厅驻深圳办事处被查出多人在因私出国（境）方面存在问题，如不如实报告持有因私出国（境）证件，办事处负责人雷某多次因私往返香港不走报批手续等，结果，雷某被撤职了。
齐鲁晚报记者 陈玮
[编辑: 林永丽]
