教育扶贫，建档立卡的贫困生获补助。
目前，日照市现有省定贫困村130个、市定贫困村170个，贫困户51493户，贫困人口88412人。近日，日照市委、市政府印发《关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》（以下简称《实施意见》），日照市提出了十大精准扶贫行动，2018年全部兜底完成，确保农村贫困人口全部脱贫，进而实现“两不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿、义务教育、基本医疗和住房安全有保障）。
日照贫困人口超8万人
据悉，2012年以来，日照各级投入的扶贫资金达到1.67亿元，农村贫困人口也有所减少。目前，日照市现有省定贫困村130个、市定贫困村170个，贫困户51493户，贫困人口88412人，农村贫困发生率5.1% 。其中74.5% 的贫困人口失去劳动能力，75%集中在边远山区、库区。贫困村、贫困人口大多分布在莒县北部、五莲西部、东港西部、岚山西北部等贫困山区、库区。贫困人口基本属个体性原因，致贫原因复杂多样，且多数年龄大、文化程度低、脱贫致富能力弱。
《实施意见》明确提出，脱贫的主要目标是达到“三个确保”。“三个确保”即：确保5个省定贫困乡镇全部“出列”；确保2019年省、市贫困村全部“摘帽”，实现“五通十有”(“五通”即通路、通电、通自来水、通广播电视、通信息；“十有”即有旱涝保收田、有致富项目、有办公房、有卫生服务、有卫生保洁制度、有学前教育、有文化娱乐活动场所、有健身场所、有良好的生态环境、有就业保障措施）；确保农村贫困人口全部脱贫，实现“两不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿、义务教育、基本医疗和住房安全有保障）。
脱贫任务时序共分为两个阶段：从今年到明年为集中攻坚阶段，每年减贫2.5万人以上，到2018年全部兜底完成；2019～2020年为巩固提升阶段，形成长效机制。
2018年贫困村全部通达客运班车
根据《实施意见》，“十大精准扶贫行动”是指：产业和就业扶贫行动、基础设施建设扶贫行动、易地搬迁扶贫行动、生态保护扶贫行动、教育扶贫行动、医疗健康扶贫行动、财政金融土地政策扶贫行动、社会保障兜底扶贫行动、社会力量参与扶贫行动、党员干部带头扶贫行动。
据悉，在扶贫产业培育上，将结合日照特色农业产业，依托资源优势、技术优势、品牌优势，因地制宜引导和扶持贫困乡镇、贫困村、贫困户大力发展以茶叶、桑蚕、烟叶、中药材、食用菌为主的特色种植业，以水产品和畜产品为主的特色养殖业，以花卉、苗木、林果为主的特色林业；同时要积极探索电商扶贫、乡村旅游扶贫、光伏扶贫等扶贫开发新路子，使贫困群众脱贫有门路、收入有来源。
在就业扶贫上，在今明两年内对有劳动能力并有就业创业意愿的农村贫困人口全部免费培训一遍。鼓励用人单位吸纳贫困人口就业，通过村企结对、来料加工、发展手工工艺品加工等，实现就地就近转移就业。
在实施基础设施建设扶贫行动中坚持交通优先。在着力改善贫困村内部交通条件的同时，打通与国道、省道、高速公路等主干道相连的动脉，形成村连镇、镇连县、县连主干道的大交通网络。到2018年，全市所有区县通达高速公路，市到县全部实现一级以上公路连接，普通国省道干线公路通达85% 的乡镇，所有贫困村全部通达客运班车。
实施教育扶贫行动。教育扶贫是扶贫开发工作的重要组成部分，也是从根本上实现贫困人口脱贫致富、遏制贫困代际传递的重要途径。日照市建档立卡贫困高中以下学生有6298人、中高等职业教育696人、本科以上教育568人，因学致贫的家庭有615户。要按照义务教育阶段，每人每年补助交通费、生活费3000元；普通高中及中等职业教育阶段，每人每年补助生活费3000元；高等教育阶段，全额补助学费，每人每年补助生活费6000元的标准，对建档立卡农村贫困家庭学生实行教育托底。
此外，还将重点实施医疗健康扶贫行动。因病致贫返贫是精准扶贫的难点和重点。据统计，日照市需要医疗救助的贫困人口有18902人，占贫困人口的21% 。必须通过改善贫困地区医疗卫生条件、促进基本医疗公共卫生服务均等化等举措，减少因病致贫返贫。全面落实农村贫困人口大病分类救治政策，建立先诊疗后付费结算机制；提高大病保险报销比例，最高支付限额今年起提高到50万元。符合条件的农村贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，对大病保险支付后自负费仍有困难的，通过医疗救助、临时救助、慈善救助等渠道予以资助。贫困人口参加居民基本医疗保险个人承担部分，由各级财政给予补贴。
文/图 记者 张永平
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 张珍珍]
