作为供热改革的一项重要内容，冬季供暖分户计费已在北方集中供暖区推行多年，至今花费资金逾百亿元。但记者调查发现，由于计量表不统一、计费复杂纠纷多、达不到节能效果等诸多因素，北京、宁夏、山东、甘肃等多地均出现计量表空转现象。
作为学界最早的改革推动者之一，中国工程院院士江亿说，分户计费工程投入资金上百亿元，２０１６年还将继续投入数十亿元，但实际效果不及预期。另有多位业内人士印证，目前分户计费存在大范围空转现象。
分户计费即在供热设施上安装热计量表，“用多少热、缴多少费”。早在２００３年，国家８部委联合发布《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》，提出逐步取消按面积计收热费，推行分户计量收费。
设备安装面积达１６９２万平方米，但仅有４８０万平方米实现了分户计费—— 这是宁夏热计量改革实施多年后的最新情况。家住山东济南的张女士说，家里的温控器是两年前装的，一直闲置，现在只能当温度计用。
记者采访发现，除了从未使用、长期空转外，还有一些小区则是试用一段时间后又想“转头”。北京一位使用分户计量的业主说，他家的房子在楼的最西头，用热量大，一个采暖季竟比楼中间用户的费用高出近一倍，“太不划算，想恢复原来的计费方式。”
江亿分析说，主要有两类人会觉得“按热量收费”不划算：一是所在建筑保暖效果整体较差，尤其是一些老小区；二是在同一栋内，热量损耗更多的房屋。
记者在北方多省市采访后发现，“热表”之所以变“死表”，主要有三个原因。一是国产表质量较差。宁夏银川一家供热企业负责人则表示，最多时公司安装的表一半存在损坏、数据不准等情况。其次，仪表安装的标准不统一，配套设施和试运行系统不完善。多位业内人士提出，国内还没有统一的安装标准，大多由开发商和供热企业自行把握，其严谨程度和实际效果存在很大差别。此外，远程抄表系统等配套设施也需进一步完善。三是供热企业使用意愿不强。记者采访发现，不少供热企业改用热计量收费方式后，企业收费减少，严重影响了积极性。宁夏一家供热企业２０１０年在３个小区进行热计量收费改革，两年后发现收的采暖费比按面积收的少了１４０万元，占总收入的１５％以上，于是又改回按面积收费。
但业内人士普遍认为，热费按“用多少、收多少”的原则收缴一定是未来发展趋势。江亿认为，按照热量收费的方向正确，但操作出了问题。江亿说，包括他自己在内，国内很多专家对欧美国家“一户一表、计量收费”存在理解错误，以为是每家每户装计量表。直到最近几年，他在国外实地调查才发现，所谓“每户”实际上是“每个供热单元”。也就是说，国外是一栋楼用一个表。
热计量表出现空转现象，另一个不容忽视的原因是居民用热习惯尚未改变。北京市供热办一位负责人介绍说，目前，北京已经有９０００万平方米的供热面积实施热计量。一般来说，一个采暖季平均下来，实施热计量每户节约２００多元。但是居民对于随时调节温度的积极性不高，很多人都是将温度设定到２０多摄氏度就不管了，阀门一直是全开的状态。据新华社
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 林永丽]
