今年为200万进城农民工和140万城中村、城边村原有居民办理城镇户口，落实同等公共服务；普遍降低大中城市外来人员落户门槛，使其真正享受到市民待遇；启动所有城市公立医院综合改革，全面推动分级诊疗，有序放开医疗服务价格……这一系列惠民政策，着力改善民生，将使我省不少居民受益。1月24日，本报邀请代表、委员们针对其中一些重点内容进行解读。
农民工办点事不用往家跑
报告摘登：
落实300万农业转移人口市民待遇。今年为200万进城农民工和140万城中村、城边村原有居民办理城镇户口，落实同等公共服务。普遍降低大中城市外来人员落户门槛，使其真正享受到市民待遇。
【解读】省人大代表、青岛雪达服装有限公司成衣班班长高锡华是一名农民工代表。她第一年参会的时候，就曾经提出农民工进城难的问题，呼吁可以让农民工享受和城市居民同等的待遇。“今年看到报告中出现的这句话，我特别兴奋，觉得自己提出的建议有了回应。”高锡华告诉记者，她刚到青岛的时候，因为要办理一些事项，经常需要跑回老家进行办理。从去年开始，她就注意到，很多事项只需要提供证明材料就可以在青岛办理，几乎不用往老家跑了。
高锡华说，虽然在青岛已经买了房子，但还是没符合落户的条件。自从青岛推出“积分落户”的政策之后，她就一直关注这方面的新闻，希望在2016年可以根据政策进行申请，让自己真正成为一个城里人，享受到真正的市民待遇。
省政协委员、山东建筑大学教授邓相超也注意到报告中的这一亮点。他说，200万农业转移人口市民待遇，可以让农民进入城市，这样就可以化解城市房地产的库存。此外，为140万城中村、城边村原有居民办理城镇户口，落实同等公共服务，可以推进城镇化，也可以化解县级、乡镇的房产库存。
推动分级诊疗不是一日之功
报告摘登：
启动所有城市公立医院综合改革，全面推动分级诊疗，有序放开医疗服务价格。抓好公共卫生服务项目实施，提高基层、中医药、妇幼、传染病、精神卫生等薄弱领域的服务能力。
【解读】省政协委员、青岛市中心医院院长兰克涛一直关注医疗改革，尤其在分级诊疗方面有独特的见解。他说，以前在生活水平不高的时候，很多人有小病都不去医院，现在是有一点不舒服就认真地去看病，而且都愿意去大医院去，愿意到三级医院去，还要找三级医院的好医生。“这种扎堆去大医院看病，必然导致很多医疗资源的浪费。”“分级诊疗应该是比较难推动的，但是也要努力地去推动。”他说，人们习惯了去大医院看病，很难把这个习惯改掉。加上，现在的基层医疗服务体系还比较薄弱，虽然这几年国家也投入了很多资金，但是要做的工作还有很多。
“现在的分级诊疗模式很多，有的把大专家派到社区看全科的小门诊，这其实也不可持续。”此外，他还说，我们国家要想推动分级诊疗，还需要培养大量的护理人员，来缓解病房床位的紧张。“其实很多患者治疗到一定程度之后，是不需要继续住院的，可以去护理医院或者康复医院，但是由于这类医院和护理人员数量的缺少，导致医院床位特别紧张。”
他说，分级诊疗涉及到如何培养医生、互联网技术革命、医保价格制度等问题，涉及的方面非常多，需要多方面采取举措，不是一时半会就能扭转局面的，“在已经试行的医联体等模式基础上，可以继续探讨研究，找到更好的推动方式。”
聘用教师权有望下放高校
报告摘登：
深化高等教育综合改革，扩大办学自主权，提升立德树人水平。
【解读】教育一直是民生大事，记者注意到，在此次的省政府工作报告中，涉及教育的篇章不少。其中，在“十三五”经济社会发展的主要目标和重点任务和2016年政府工作总体安排中，都提到了高等教育的改革与发展。“我一直对高等教育的改革关注，此次的政府工作报告中提出，推动基础教育均衡提升，加快发展现代职业教育，探索建立现代大学制度，努力建设一流大学和一流学科。”省政协委员、青岛科技大学信息学院副院长胡乃平说，2016年的工作安排中涉及到的高等教育改革正式落实“十三五”规划的重点措施。
他说，报告中提出，要深化高等教育综合改革，扩大办学自主权，提升立德树人水平。“虽然比较简短，但却为此后的高等教育改革指明了方向。”胡乃平说，其实高等教育的改革一直在进行，从大学章程的重新建立到给高校下放办学自主权，高校改革一直在深化。“原来，讲师等高校教师评职称一直要省里统一评，这就限制了高校教师的发展以及创新力的提升。今年教师职称评定的权力就下放到了各个高校，这将大大促进高校的软实力提升，为高校人才成长提供制度保障。”
胡乃平说，此次政府工作报告中透露的高校改革措施，将进一步拉开高校改革的大幕。“预计高校教师的聘用权也会从省里下放到高校，进一步扩大高校办学自主权，从而推动高校科研创新力的提升，为高校发展和培养出优秀人才提供体制机制上的保障。”胡乃平说。
另外，记者注意到，报告中还提及了基础教育的改革，2016 年将加快基础教育综合改革，全面推开中小学校长职级制和去行政化。改善义务教育薄弱学校基本办学条件，新建、改扩建2000所幼儿园。落实中小学教师编制“县管校聘”。抓好职业教育，健全校企合作长效机制。
本报特派记者 郝园园 魏海洋 朱薪雨（本报济南1月24日电）
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 李敏娜]
