养老服务应搭上互联网的快车，金融服务进社区方便老人，在医院设立陪护中心，在养老机构推行老年人营养餐……在今年市“两会”上,养老问题受到代表、委员的关注，纷纷为破解养老难题出点子。
■市人大代表、上海锦天城（青岛）律师事务所高级合伙人 杨冰
运用“互联网+”，发展智慧养老 养老的话题一直是两会上的民生热点话题。市人大代表报到当天，记者就采访到不少市人大代表今年关注养老，市人大代表、上海锦天城（青岛）律师事务所高级合伙人杨冰就是其中一位。“养老问题是一个值得全社会关注的问题，我一直对此关注，从去年开始就提出了有关改善养老的建议。”杨冰说，今年她同样广泛调研了养老现状，认为各个社区的助老大食堂是非常好的一项措施，应该大力建设，继续扩大助老大食堂的覆盖范围，真正让适龄老人吃到好饭。
记者了解到，青岛多个区市都在积极建设助老大食堂，这不仅为社区老年人提供了午餐的地方，还为老年人提供了一个交流谈心的文化场所。例如，今年李沧区至少再建20处社区助老大食堂，计划到2017年基本实现社区助老大食堂全覆盖。杨冰说：“还应该将互联网技术引入到养老中，将青岛打造成养老智慧城市，通过‘互联网+’的手段让养老更加具有人性化。”她认为，应该大力利用先进的互联网、云计算、可穿戴等新一代信息技术手段，为养老提供更便捷、高效、灵活的公共管理创新服务模式。
“我去年建议有条件的多层住宅应加装电梯改善老人出行问题，去年提出这个问题后一些社区已经开始着手实施这种方式了，这一定程度上改善了老年人出行难的问题，但是我发现还存在一些问题。”杨冰说，她在调研中发现仍然有非常多的老旧小区没有加装电梯，存在覆盖面太小、推行难的问题，而这个问题很大程度上是因为加装电梯的费用分摊得不到合理解决，所以她今年完善了相关建议，继续提出在有条件的多层住宅应加装电梯的建议。“关注养老问题仍然是我今年很重要的一个建议，养老问题是一个需要多方配合解决的问题。”杨冰说，青岛市已经步入老龄化社会，呈现出人口老龄化发展速度快、程度高、高龄化突出、空巢化显著等特点的问题，养老问题应该提到一个非常重要的环节。
■市政协委员、青岛美邦医药物流公司董事长 林向峰
规范护工行业，在医院设立陪护中心 “我曾经做过一个简单的调查，100张床位大约有10张床位需要护工陪护，护工的需求是很大的，但是现在护工市场却很混乱，经常发生护工与家属闹纠纷，甚至因为护工不规范的照护，导致病患出现二次伤害。”市政协委员、青岛美邦医药物流公司的董事长林向峰这次带的提案都是和养老、健康话题有关。
林向峰说，当前，很多病患找护工一般是从医院的“走廊”里找，很多护工长期在医院病房的走廊里等客户，有些护工直接睡在医院的走廊上，如果有病患需要，他们可以直接上岗。目前，护工一般是24小时轮一班，轮一班200元。“这种行业状态还属于一种原生态，护工没有从业门槛，也没有经过技术培训，存在很多的隐患。”
“我去过北京、上海的医院调研过，北京、上海这两个城市，很多医院里都设有陪护中心，这些陪护中心是社会上的品牌护工企业设立的，从业人员全部经过正规的培训，职业道德、护理水平都是有保障的。”林向峰表示。
林向峰介绍，2015年以来，青岛已经有一些资本进入到护工行业，比如说紫荆护理、爱心大姐等，借此引领行业的健康发展，但是目前来看发展困难重重。首先，这些企业面临不公平的竞争，企业培训护工需要支出培训费，而黑护工几乎没有任何开支，所以很难在护工的激烈竞争中脱颖而出，其次，护工企业运营中还需要承担社保、税费的压力，为了避免与病患发生护理意外还要缴纳商业保险，这些导致企业发展阻力重重。
林向峰建议，规范护工行业发展，人社、卫生部门要给予一定的扶持，目前，护工在人社体系中还不是一种职业，没有职业门槛和行业标准，这方面需要人社部门尽快制定相关的政策，此外，人社部门还可以对护工企业从社保缴纳等方面进行补助，而卫生部门则可以从技术上进行指导，提供技术培训服务。
此外，林向峰还一直关注“失独”问题。“全国至少有1 .5亿独生子女，1000多万户失独家庭，每年失独老人要增加7万多户，青岛涉及失独老人6000多人，他们承担的痛苦是不可想象的。”林向峰认为，失独家庭面临的不仅仅是经济支持，还需要精神关怀、义工、社会组织等多方面帮助，更重要的是他们面临迫切的养老问题。“养老院办理入住时往往需要直系亲属签字，这让失独老人在入住养老院时也面临着不小的阻碍。”林向峰说，失独的痛苦其实是一代人的痛苦，应该得到更多关注。“一直以来，不少声音都提出，我们也倡议建设专门针对失独家庭的养老院，为失独群体解决养老之忧。”
■市人大代表、山东德衡律师事务所主任 栾少湖
多方解决退休工资卡查询提取难 “高龄退休老人工资卡查询、提取难的问题，是当前亟待解决的重要问题，对这一问题的解决和完善有其显著的必要性。”市人大代表、山东德衡律师事务所主任栾少湖在生活中注意到一个小细节，现行的工资发放日期一般为每月的20日，在这一天，退休的老人们会前往各具有代发工资资质的银行柜台排队查询和提取自己的退休工资。
“当前的工资卡主要表现为两种形式，第一种是传统的存折，第二种是借记卡，对于老年人而言，他们所熟悉的存折是工资卡的首选，而借记卡，大多数老人是抵触的，但是银行方面，却在减少人工柜台数量，更多地设置电子柜员，这就导致需要的人工柜台量多，而实际人工柜台量少的局面，使得大量体质虚弱的老年人需要排长队等待，不仅增大了查询、取款的难度，还对老年人的身体造成不良影响，是当前 造成这 一问题的核心原因。”栾少湖说，此外，银行分布的不均匀，致使部分行动不便的老人需要长途跋涉，这也在客观上增大了高龄退休老人查询、提取的难度。
对此，他建议，推进银行进社区工作，分流工资发放时间。“建议一方面推进银行进社区工作，由银行与社区协作，设立社区流动柜台，或者在各社区安置ATM机，方便那些行动不便的老人工资的查询和提取。另外，对于少数困难的孤寡老人，可以由银行、街道和社区安排专人，上门为他们送去工资。”此外，协调各企事业单位，分散当前退休工资的发放时间，不要“扎堆”于一天，平均分散于一月之间，这样可以有效减少柜台压力。
此外，增加存折补登机数量，实现非人工退休工资查询。“现下各大银行为了减少员工雇佣和培训成本，都在推进减少人工柜台工作的开展，人工柜台数量的减少势必对使用存折的高龄老人群体查询造成困难。”为了解决这一问题，协调老人与银行两方面利益，经对青岛市有代表性的银行进行查访，建议各银行补充投放专门用于存折打印的存折补登机，并设立专门的大堂经理协助老人利用补登机完成工资卡的查询工作，这样可以缓解人工柜台的压力，也可以有效地减少老年人等待排队的时间。
■市政协委员、青岛植秀堂养生养颜连锁有限公司董事长刘伟琳
在养老机构推行老年人营养餐 “我国已全面进入老龄化社会，青岛市的老龄化现象也越来越突出，养老、托老的需求量也在不断增大。每天的膳食营养和食品安全保障对老年人的身体健康非常重要。”市政协委员、青岛植秀堂养生养颜连锁有限公司董事长刘伟琳说，他一直关注养老机构营养配餐和食品安全问题。 刘伟琳说，青岛全市60岁以上老年人口153万人，占总人口比重19 .6% ，高出全国平均水平15.5% 的4.1个百分点。目前，全市养老机构253家，社区日间照料中心1032个，总床位5.24万张，入住老人1.8万人。其中有116个日间照料中心具备助餐配餐功能，享受午餐服务的老人4600多名。但是还有大量的老人仍居家养老，未能进入养老服务范围内。
“由于不同价位规模的养老机构膳食也有很大差距。近年来少数硬件设施完善的公办养老机构逐渐开始重视老年人一日三餐的营养搭配和饮食卫生安全，受到老年人及其家人的青睐，从而加剧养老机构两极分化—— 公立的，挤不进；私立的，住不满。”刘伟琳表示。
老年群体的健康成为社会关注焦点，刘伟琳对记者表示，老年人的血糖、血脂、血压成为影响健康的重要因素。近年我国居民营养与健康状况的一次调查结果显示，60岁及以上老年人高血压发生率为49.1% ，男女分别为20.2 % 和18 .0% ，血脂异常发生率为23.4%。
而许多疾病都与不合理的膳食结构有密切联系，按照国际通用营养学的要求，老年人有其特殊的生理代谢特点，需要根据老年人的营养需要，专门配置合理膳食，以减少和预防高血压、糖尿病及其并发症等各类慢性病，提高老年人的生活质量。
“但是，现在除了少数公办养老机构外，有不少养老机构食堂硬件配套设施不完善，食堂建设滞后，食品安全管理制度不健全；食堂从业人员教育培训和健康体检不落实；食堂环境简陋，更衣洗手、洗涤消毒、冷藏保鲜等食品安全设施不完备。”刘伟琳继续介绍，同时，虽然近年来岛城逐渐实行“医养结合”，给养老机构配备专业的医疗团队，但有专业资质的营养配餐师缺乏，老年人的饮食习惯和营养搭配不合理，养老机构食堂管理人员营养知识普遍匮乏。
刘伟琳认为，民政、食药等部门可把养老机构食品卫生安全纳入到各级目标管理考核的重要指标中，向养老机构逐步配备专职食品安全管理人员。在具备供餐条件的养老机构推行老年人营养餐，根据不同食物所含的营养素和老年人生理特点，合理调配饮食，合理的饮食可使老年人得到均衡的营养，有利于抗病防癌、延缓衰老，平衡健康。制定《青岛市养老机构营养餐标准》，开展老年人营养餐监测，为青岛市养老机构老年人营养餐工作提供依据和保障。
“还可以推广养老机构膳食委员会由养老机构院长、食品安全管理人员和老年人监护人代表组成，其中老年人监护人代表所占比例不得少于1/2。监护人对营养配餐的选择、监督全程参与，让养老机构和家属建立更加顺畅的沟通渠道。”刘伟琳表示。
文/本报记者 张同顺 郝园园 魏海洋 朱薪雨 图/本报记者 孟达
（来源：半岛网-半岛都市报）
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