文/张贵峰
日前，中国纪检监察报刊发《“冷衙门”的“生意经”》一文，披露了河北省保定市人防系统腐败窝案。而此前，中纪委官网和中国纪检监察报已多次发文警示“冷水衙门”腐败现象，如扶贫、信访、气象、农林牧副渔等领域的腐败。（2月19日《新京报》） 人防、扶贫等在许多人心目中“没多少油水”的“冷衙门”、“清水衙门”，竟然也频繁曝出各种触目惊心的腐败大案，这样的腐败新动向，当然应予高度重视。但从预防腐败的角度看，对此类“清水衙门”腐败现象，没必要太过大惊小怪。
首先，所谓“清水衙门”，实际上只是一个相对概念。较之那些位高权重的“油水衙门”，一些“清水衙门”的“油水”含量固然相当有限，但这种区别又只是相对而言的，并非绝对的“无油水”。毕竟，任何政府公职部门意义上的“衙门”，都不可完全没有相对应的公权力。也就是说，公权力之于衙门，只会有“大小、多少”之别，而无“有无”之分，而只要有公权力存在，都必然会有依附其上“油水”—— 权力滥用空间。
一个衙门是否会滋生腐败以及会腐败到何种程度，主要不取决于它究竟是“清水”还是“油水”衙门，而取决于其权力是否得到了制约、受到了多大程度的制约。如果权力能得到有效制约，即便是“油水”衙门，也不易滋生腐败，反之，若权力得不到有效制约，即便是“清水衙门”，照样也会“水不清”，乃至成为腐败泛滥的“重灾区”。
而在现实中，相比那些往往备受关注的油水衙门，人防、扶贫等清水衙门所受到的权力监督制约显然并不严密，甚至在很多时候正是囿于其外在看似“不起眼”的“清水”形象，而使之沦为权力监督的盲区。这样一来，不仅会导致“清水衙门”权力失控、极易滋生腐败，而且由于清水衙门的权力有限，为了攫取足够油水，相关腐败分子的贪腐“吃相”往往显得更贪婪难看，会倾向于将手中权力“吃干榨尽”，甚至“3分钱也不放过”。
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