对于调查中的案件，借助大数据分析，可快速准确地从其本人和周边关系的行为轨迹中获取腐败特征线索（或排除腐败特征），如对线上线下消费、通信、资金往来、交通信息、业余爱好、日常习惯、社交媒体信息等情况进行挖掘分析，可切实做到科学有效地发现提取违法违纪线索，精准打击腐败。 --全国人大代表 邵峰晶
“未来最具价值的资源”，这是全国人大代表、浪潮集团董事长兼CEO孙丕恕对大数据的评价。但这个被视作为中国经济转型增长释放巨大红利的金矿，现实中仍未充分开发。在全国智慧城市试点达到500多个的背景下，这无疑是个拦路虎。为此，孙丕恕去年提出政府开放数据的建议，并得到了政府层面的回应：2015年8月，国务院通过了《关于促进大数据发展的行动纲要》。虽然有了进展，但孙丕恕觉得还得加把劲，“就像简化政府审批流程一样，使劲才能办成。”
和他同样看重大数据作用的还有全国人大代表、青岛大学副校长邵峰晶。两会前，多年从事大数据研究的她，还面向300名青岛纪检监察干部讲解了如何将大数据变成“反腐利器”。她也期待着大数据更加开放，但如何采集、归谁所属、怎么公开都需要一部法律进行界定。
掌握了数据就找到了金矿
全国人大代表、浪潮集团董事长兼CEO孙丕恕已经连续两年关注大数据的话题了。“大数据是建设智慧城市的基础。”在全国智慧城市试点已经达到500多个的背景下，作为国内较早涉足智慧城市建设的企业老总，他更能体会大数据的作用—— 他把大数据看作“未来最具价值的资源”，认为在今后的经济发展中，掌握了数据以及数据处理能力，就意味着找到了金矿。
作为多年从事大数据研究的学者，全国人大代表、青岛大学副校长邵峰晶自然也知晓大数据的功用。她随手就能举出大数据给人们的生活带来变革的例子：通过统计用户的搜索记录，美国谷歌公司比政府的公共卫生部门早两周时间预告甲型H1N1流感的爆发。
全球零售业的巨头沃尔玛也通过大数据获益。公司在对消费者购物行为进行分析时发现，男性顾客在购买婴儿尿片时，常常会顺便搭配几瓶啤酒来犒劳自己，于是推出了将啤酒和尿布捆绑销售的促销手段。如今，这一“啤酒＋尿布”的数据分析成果也成了大数据技术应用的经典案例。
“我们用卫星数据已经能够很好地监测浒苔、赤潮的发生，监测的结果与国家海洋部门公布的结果高度吻合”，邵峰晶说，大数据在看病、购物、教学等方面深入影响人们的生活。目前，她所在的研究团队正在进行一项通过大数据预测道路拥挤程度的研究。
大数据的作用不止于此。今年两会上，全国政协委员、通威集团董事局主席刘汉元等在提案中建议发挥大数据在现代农业、居家养老方面的作用。此外，两会前的2月26日，邵峰晶还受邀向300名青岛纪检监察干部讲解了如何将大数据变成“反腐利器”。
“假定领导干部的个人事项报告制度能够去处理，通过上面的收入、拥有的资产等和他的消费模型匹配，较早地发现有没有腐败的苗头，将防腐端口前移。”邵峰晶举例说，对于调查中的案件，借助大数据分析，可快速准确地从其本人和周边关系的行为轨迹中获取腐败特征线索（或排除腐败特征），如对线上线下消费、通信、资金往来、交通信息、业余爱好、日常习惯、社交媒体信息等情况进行挖掘分析，可切实做到科学有效地发现提取违法违纪线索，精准打击腐败。
数据开放的红利尚未真正释放
尽管功用显著，但正像孙丕恕形容的，现在的大数据就像“一个还没有打开的宝藏”。
“我国的社会信息资源80% 掌握在政府手中，大部分都是高价值数据，一旦将这些数据开放，将为中国经济的转型增长释放巨大的红利。”孙丕恕说，我国政府开放数据的红利尚未真正释放，主要原因是各级各地政府开放数据的主观意愿不强，把数据看得很重，不愿对外开放，而且担心开放后造成泄密等问题。
另外，对于开放数据缺乏统一的标准。哪些数据可以开放？哪些不可以开放？以什么样的格式展现？各系统、各区域无规可依，要么放弃推进，要么就制定自己的标准，造成条块分割，开放后也难以共享，形成了大量开放的“信息孤岛”。这一点，邵峰晶在科研中也深有同感。“我们苦于没有数据，更苦于大家都有数据却不能共享。”
在全国500多个城市建设智慧城市的背景下，这无疑是个壁垒。去年的全国两会上，孙丕恕提出建议，政府从国家层面统筹规划，出台指导意见和行动规划明确政府数据开放工作的主管部门，制定我国政府数据开放规划和指导意见，在全国开展试点和示范，将政府数据开放工作纳入政府部门业绩考核。
他的愿望在一定程度上实现了。2015年8月，国务院通过了《关于促进大数据发展的行动纲要》，提出推动政府信息系统和公共数据互联共享，消除信息孤岛，优先推动交通、医疗、就业、社保等民生领域数据向社会开放。
大半年过去，孙丕恕看到了政府在数据公开上的进步。但是他还是觉得效果并不理想。“国家出台了计划纲要，明确了要求，现在为什么效果不好？不是国家不想开放，是操作的细节不够到位。具体怎么做，开放哪些数据，这些细节没有做好。缺乏一个方法论。”
应像抓减少审批一样抓数据开放
对此，今年的两会上，孙丕恕建议，在《行动纲要》的基础上，政府需要制定相关配套措施，推进并保障数据开放的过程。
“哪些数据要开放，开放需要注意哪些细节，这些都要考虑到。”在孙丕恕看来，首先要制定政府组织数据开放的标准和范围，发布数据开放目录，分类开放政府数据。另外，孙丕恕建议，要确定数据开放的主管机构和数据开放政策的发布机构，制定明确的开放目标和计划，“应该就像现在抓减少审批程序一样抓数据开放。”
邵峰晶也期待着数据公开后的红利，但她担心的是在互联网时代，大数据产业化，如何采集、归谁所属、怎么公开都是需要权衡的问题。“公共数据、商业数据和个人数据等等，需要根据不同的种类对数据的采集、归属和共享机制进行界定。”她的建议是，制定一部《大数据资源保护法》。
这样的担忧在现实中已经发生。今年春节后，浙江大学医学院附属第一医院正式启动“浙一互联网医院”，号称“打造全国首个公立三甲线上院区”。上线之后第二天，问答社区“知乎”上即出现了浙一互联网医院泄露患者信息的讨论帖。网友“培根Bacon”称其在注册、安装软件过程中看到了其他患者信息，而且还是手机号。
对此，孙丕恕说，在与广州市政府合作的相关项目中，他所在的浪潮集团就尝试了将信息分成易公开、可公开、脱敏后公开三种分类方式，将政府数据进行公开。
“易公开就是那些容易实现的，比如，水电暖的数据查询；可公开的是不必那么严格的、可供查询的东西，涉及到隐私的脱敏后公开，比如就诊资料。”实践证明，这种方式的效果不错。 文/图 特派记者 朱艳丽（本报北京3月3日电）
（来源：半岛网-半岛都市报）
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