市级、区（市）级创业孵化基地和创业园区认定标准
半岛网3月17日消息 市级创业孵化基地和创业园区最高奖补1000万元，区市级最高奖补300万元，街道（镇）级最高奖补200万元……2015年7月，市人力资源社会保障局、市财政局联合下发《关于印发＜省级创业孵化示范基地（园区）奖补办法的通知＞》，出台了省级创业孵化基地（园区）奖补政策，对认定为省级创业孵化基地和创业园区的，给予最高1000万元的奖补。目前，青岛市有8家认定为省级创业孵化示范平台。2016年3月4日，经市法制办合法性审查和市政府同意，市人力资源社会保障局、市财政局下发了又《关于印发＜青岛市人力资源和社会保障局创业孵化基地和创业园区管理办法的通知＞，出台了创业孵化基地和创业园区奖补政策。
青岛有89家创业孵化基地 据介绍，当前，创业工作中存在着融资难、场地难、项目难等瓶颈问题，有的已经制约大众创业工程的推进实施。对于融资难的问题，我们要通过设立大众创业投资引导基金、创业担保贷款、创业补贴、搭建社会化融资平台等方式予以解决；对于项目难的问题，要通过开展创业项目遴选活动等形式，广泛吸引国内外优质创业项目落户青岛，提升青岛创业品质，优化创业结构；对于场地难的问题，就是要创建一批各具特色的创业孵化基地、创业园区，为创业者搭建载体平台。从调研的情况看，创业者场地租赁费占创业成本的比例很高，在城市的中心城区一般会占到经营成本的50以上，增加了创业人员特别是初始小微企业的创业难度。
近年来，全市先后建立或认定了89家创业孵化基地和创业园区，其中有1家被评为国家级创业孵化示范基地，8家被评为省级创业孵化示范基地，初步构建起层级递进、特色突出、多点布局、全域辐射的创业孵化格局。
创业孵化基地需具备以下功能 据介绍，街道（镇）级创业孵化基地和创业园区应具备以下功能和基本条件：一是场地保障功能。具有独立的法人资格、固定的办公场所等，能为入驻创业实体提供租金减免、水电暖费用补贴、宽带等扶持。二是创业孵化功能。能够组织具有创业意愿和创业能力的人员入驻，并通过系列创业服务推动创办市场主体，入驻创业实体能够带动一定数量的人员就业。三是创业服务功能。有为创业者提供管理服务的机构和人员，能够为创业者提供创业能力测试、开业指导、政策咨询、风险评估、融资服务、跟踪扶持等综合创业服务；组织或协助开展创业指导，协助落实有关创业扶持政策。在此基础上，区（市）级、市级创业孵化基地（园区）还应具备市场推广功能，能够为入驻创业实体提供市场策划、市场营销、项目推广等服务；具备事务代理功能，协助入驻创业实体开展法律、会计、金融、企业管理等服务。其中，创业孵化基地还需注重发挥滚动孵化功能，建立创业实体退出机制，孵化期不超过3年，孵化期满后创业实体未退出的，不再继续享受创业孵化基地扶持政策。各级创业孵化基地、创业园区应具有合法产权或租赁使用权，与创业实体签订入驻协议，明确入驻面积、入驻时间、双方权利义务等内容；与同级人社部门签订正式孵化（合作）合同，约定双方合作内容、权利义务、违约责任等事项。
市级、区（市）级创业孵化示范基地和创业示范园区除了具备以上功能和基本条件外，还需在建设面积、入驻创业实体户数和吸纳就业人数、基地入驻率、创业实体存活率、孵化成功率等方面达到认定标准。
对街道（镇）级创业孵化基地和创业园区的具体认定条件，由各区（市）根据辖区内街道（镇）实际情况自行制定。对稳定吸纳就业、基地入驻率、创业实体存活率、创业孵化成功率、初始期、初创期、成长期等，青人社字〔2016〕12号文件也做出明确的定义。
每年认定“市级”不超过15个 省级创业示范平台从市级孵化示范基地、创业示范园区中遴选推荐。市级创业孵化示范基地和创业示范园区从正常运营且已开始落实奖补政策的区（市）级创业孵化基地、创业园区中评估认定。市直部门（单位）、行业领军大型企业、驻青高校等设立的创业孵化基地和创业园区，也可直接申请认定为市级创业孵化示范基地、创业示范园区。
2016-2018年，每年评估认定市级创业孵化示范基地和创业示范园区不超过15个，按提报、初审、复审、公示和认定等程序进行。区（市）级、街道（镇）级创业孵化基地和创业园区评估认定数量和认定程序由各区（市）自行确定。
市级创业孵化基地最高奖补1000万元 市级创业孵化基地和创业园区奖补标准。一是对市本级直接认定的市级创业孵化示范基地和创业示范园区，市财政给予最高500万元奖补，奖补期限为3年。其中，评估认定后第一年给予一次性奖补200万元，以后每满1年根据评估复审结果给予50万元基础奖补和最高50万元的绩效奖补。二是对从区（市）级推荐认定的市级创业孵化示范基地和创业示范园区，市财政给予区（市）最高300万元奖补，其中给予创业孵化示范基地和创业示范园区最高200万元奖补，其余100万元专项用于区（市）级创业孵化基地和创业园区奖补。
区（市）级创业孵化基地和创业园区奖补标准。对经认定的区（市）级创业孵化基地和创业园区，由区（市）给予最高300万元奖补，每年最高奖补100万元，奖补期限为3年；有条件的区（市）可适当提高奖补标准。
街道（镇）级奖补标准。街道（镇）级创业孵化基地和创业园区奖补期限为3年，奖补总额不超过200万元，具体标准及办法由各区（市）自行制定。
另外，为鼓励开发闲置资源扶持创业，2015-2016年，对直接购买或租赁已开发闲置房地产楼盘作为市级创业孵化示范基地和创业园区的，奖补标准提高至每处最高1000万元（认定后首次一次性奖补400万元，以后每满1年基础奖补100万元，绩效奖补最高100万元）。
据介绍，青岛市将对创业孵化基地和创业园区实行动态管理，每年一次进行绩效考评，对经年度考评不合格以及存在六种管理问题的，取消其创业孵化基地或创业园区资格并追回奖补资金。对在申报过程中弄虚作假，采取虚列提报内容、提供虚假材料等行为的，一经发现，纳入负面清单，取消其创业孵化基地、创业园区资格，追回奖补资金，并按照有关规定严肃处理。
文 孙贴静
[编辑: 董芳]
