休闲灵山湾，乐在天海间。
我国“十三五”规划建议明确提出，要开展蓝色海湾整治行动。1月14日，黄岛新区在全国首个启动蓝色海湾整治行动，三年内将整治129公里海岸线，建成自然景观与慢行系统自然融合，旅游业、高端服务业与文化内蕴并重的民生工程。
此次行动包括“拆违建清岸线、调项目、修慢道、植绿化、保文化”等六大任务，共整治新区海岸线共282公里，包括从王台镇五河口至海青镇宋家岭村与日照市交界处。未来，黄岛新区沿海一线将还原本来的自然面貌，将沿线海滩等自然景观及旅游度假区等高端服务产业连接起来，串起美丽的“珍珠海滩”。
据了解，新区整个282公里海岸线中，港口航运岸线约100公里，特殊利用岸线约15公里，其他岸线约167公里。在“十三五”规划前3年（2016年至2018年），主要完成薛家岛后岔湾至琅琊镇胡家山段海岸线约129公里整治，其余区段优先加强保护，结合胶州湾岸线保护规划及功能区开发建设等情况，积极创造条件，逐步推进整治工作。
新区的海岸线，是事关全区经济社会发展的“黄金岸线”，也是事关市民切身利益、子孙后代赖以生存的“生命线”。新区将通过实施蓝色海湾整治行动，努力还原海岸线自然面目、保护近岸自然风貌和历史文脉，不断改善海岸线生态环境、促进海洋产业转型升级、弘扬海洋文化精神，努力提升西海岸城市品质，提高居民荣誉感和幸福指数，将青岛西海岸蓝色海湾打造成集生态共享、文化展示、旅游休闲以及产业升级于一体的世界级最美海湾，形成独具特色的文化大道、旅游大道、生态大道、景观大道。
“城市即景区”，未来生活和工作在新区，犹如在一个环境美好的景区一般，新区的海岸线也将被打造成为海滨全域旅游体验区和度假休闲目的地。
早在2007年，青岛海湾就被世界最美海湾组织评为“世界最美海湾”。“青岛海湾岸线780公里，新区占了36%，是青岛世界最美海湾的重要支撑。新区率先开展这一行动，在胶州湾隧道和跨海大桥建立以后，尤其是设立国家级新区以后，实际上已经具备了这种条件。”青岛西海岸蓝色海湾整治行动指挥部办公室副主任曹军辉介绍，蓝色海湾整治，将把推动新区海湾经济的快速发展作为重点。“我们开展整治，不只是拆鲍鱼池子那么简单，是一个综合的工程。这是建区以来规模最大、任务最艰巨的整治行动，包括截污治污、打击偷排、沿海防护林保护、违法建筑的拆除、绿化景观的建设，包括慢行系统的建设，包括恢复自然岸线，包括文化的保护。”
曹军辉认为，这是一个利民的工程，同时这项工程也任务艰巨，工程时间很长、很复杂，不能一蹴而就。
为此，新区以开放的胸怀、世界的眼光，在全球范围内寻标、对标，为全国乃至全世界的海湾树立标杆，创造典范。“整个景观的打造要有特色。我们正在请国际一流团队设计方案，比较吸收世界上其他著名海湾的利用方案，结合西海岸的特点，打造‘珍珠海岸’。”曹军辉说，新区的海岸线将把众多沙滩、景点、服务业态串联起来，宛如一串珍珠项链，佩戴在青岛的版图上。
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关键词：拆违建、清岸线
拆除130处违建建立长效管理机制
方案： 根据《蓝色海湾整治行动工作方案》，新区将对沿海岸线范围内130处、约4.4万平方米违法建筑予以拆除。6月底前完成薛家岛后岔湾至灵山湾国家森林公园段、琅琊台旅游度假区范围内的违法建筑拆除工作，剩余部分2018年底前全部完成。
新区还将完善蓝色海湾整治相关规划，因地制宜实施岸线清理与生态修复、涉海河道截污治污和综合治理、岸线设施修复及执法监督，建立长效管理机制。计划6月底前完成蓝色海湾整治相关规划编制报批工作，明确具体实施范围控制线及相关规划指标。
清理补偿涉及历史形成的占礁也是一项重要工作。5月1日前将基本完成薛家岛后岔湾至灵山湾国家森林公园段、琅琊台旅游度假区范围内的岩礁池、参鲍池、沙土池、工厂化养殖大棚以及沿线建（构）筑物补偿清理工作，剩余部分2018年底前完成。管护线也要结合蓝色海湾整治进度，将清场看护、执法检查、审批监管贯穿日常工作始终，建立常态长效机制。2018年前完成沿海一线20处直排入海排污口、20条污染河道、100处垃圾和废弃物堆放点整治任务。
解读： 曹军辉介绍，“我们将努力恢复自然岸线，还自然的原本面貌，不做违背自然规律的事情。”他以沙滩的形成举例，千百万年甚至上亿年海浪不断冲击礁石形成了沙滩，如今一旦礁石没有了，那就没有沙滩了；包括沙滩两边的夹角，夹角一旦被破坏，就会改变洋流系统，沙子就会被冲走。
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关键词：调项目
滨海大道靠海侧工业项目往里调
方案： 根据《蓝色海湾整治行动工作方案》，依据海岸线规划建设控制要求，新区将对沿海一侧140余宗项目用地分类调整，主要采取功能调整和项目调整。功能调整主要针对已建和在建项目，鼓励通过业态转换和功能调整，实现项目建设内容与蓝色海湾整治内涵相统一。项目调整则主要针对未建项目，结合蓝色海湾整治规划，逐个研究项目处置方案，报黄岛新区政府研究后组织实施。
解读： 曹军辉说，调项目这项工作就是将滨海大道靠海的一侧内，现在已经有的项目努力引导向旅游业、现代服务业转变，提升产业的升级换代，把工业项目往里面调。沿滨海大道靠海一侧的140余宗地，正在由国土部门、规划部门牵头制定调整方案。目前总体方向是向高端服务业转化，将处于这一区域的工业项目往滨海大道里面迁，把滨海大道的空间留出来，还市民一个亲水、休闲的自然空间。
度假旅游产业将是整治区域未来发展的一大重点产业。“度假性的旅游是一种趋势，以前那种到了景点去拍照，上车就走人的旅游方式将慢慢向休闲旅游方式演进，西海岸有这一方面的优势，有丰富的自然和文化资源。”
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关键词：修慢道
不破坏自然岸线2018年全线建成
方案： 按照整体规划设计、分期施工建设的思路，8月底前完成启动慢道项目工程设计，办理项目立项、征地、审图、招投标等前期准备工作，9月份启动建设，2017年完成薛家岛后岔湾至琅琊镇胡家山段全线基础施工和重点区域慢行系统施工，2018年全线建成。其中，啤酒广场区段在今年啤酒节开幕前竣工使用，建成标准样板段。
解读： 慢行系统中，从正对青岛市区的薛家岛甘水湾开始，一直延伸到琅琊台，包括旅游和城镇岸线，整个129公里海岸线，利用自然条件修人行道和自行车道。曹军辉介绍，这个慢行系统修好以后，将成为国内规模最大，也是投资内容最多的。
慢行系统将把景点串联，旅游基础配套也将一并建设，未来还会规划一些旅游集散功能的驿站，包括自行车、公交车、自驾车等交通换乘站点。“自驾游越来越普遍，这个项目将充分考虑这一越来越壮大的旅游群体需求。”曹军辉认为，现有一些资源没有用好，旅游配套设施没有跟上，很难形成旅游产业的规模效应。此次规划将一并考虑这些需求，形成旅游产业的聚集效应。
慢道的修建以不破坏原有自然岸线为原则，利用沿岸村庄现有一些道路，进行景观和节点的建造。
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灵山湾森林公园将向市民开放
方案： 植绿化与修慢道基本同步实施，根据绿化景观规划方案及海岸线清理进展情况，结合河道治理、湿地保护工作，分期启动海岸线绿化景观建设。争取8月底前完成先期启动段手续办理和准备工作。对沿线已建成景观及其配套设施，在2016年年底前进行品质提升和功能完善。加强沿线森林公园和湿地日常管护，在重点地段适时打造湿地公园。
解读： 曹军辉认为，新区海岸线的绿化保护还可以，例如唐岛湾南岸、灵山湾森林公园等，“但不能光保护，还需要让游客能进去。实际上保护不是简单的保护，适当地开发是为了更好保护，适当的开发不一定是坏事。”
据了解，灵山湾森林公园目前有7000亩地，是国家级森林公园。“那么好的沙滩没有完全利用起来，相关设施也不配套。”曹军辉说，此次通过整治，将把类似这样的资源好好地利用起来。
鲍鱼池子有一些也会适当加以保留，在符合规划的前提下进行保留保护，并进行养殖的产业升级，有些也会成为景观。同时鼓励发展深海养殖，既保护了沿岸的资源，又能形成产业化的养殖。
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关键词：保文化
琅琊台遗址保护规划正在论证
方案： 根据《蓝色海湾整治行动工作方案》，将由黄岛新区文广新局牵头，青岛市规划局黄岛分局、黄岛新区旅游局等部门配合，根据旅游和文化相结合原则，对沿海资源进行挖掘、整合、提炼。5月底前完成旅游文化策划，8月底前确定文化资源保护范围，制定保护方案，形成日常监管长效机制，努力将文化资源转换为具有独特魅力和国际竞争力的文化旅游项目。
解读： 曹军辉说，黄岛新区是一个具有悠久历史的地方，徐福东渡、琅琊台遗址、阳武侯薛禄、马濠运河、宋金海战……这些都是有文化底蕴的东西，这次蓝色海湾整治也要把这些文化的东西挖掘出来。
曹军辉说，文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，旅游没有文化长久不了。
目前，琅琊台正在启动琅琊台遗址保护规划，由清华大学的团队在做规划方案，并已经完成了两轮论证，结合蓝色海湾的整治，将提升景观品质、挖掘提炼文化、加强管理。马濠运河也将进一步保护，“它实际上是从唐岛湾到前湾港是通联的，以前是重要的漕运通道。此次也重点提炼其文化内涵等。”曹军辉说。
■记者手记
海湾很美还可以更美 不亲自走一遭，就不知道新区的海湾景色有多美。不看看规划，就不知道新区的海湾还可以更美。
3月16日，记者驱车沿着新区东环道路一路驶向胶州湾隧道口东侧的甘水湾，蜿蜒的公路随山势弯曲，路的左侧是山，右侧是海，山清水秀，环境优美。天气晴朗时，可以看清海对岸的青岛东海岸。甘水湾三面环山，东濒黄海，昔日的渔村如今已经拆除，搭建了施工板房，即将开始安置房建设。在甘水湾海岸线礁石附近，有不少人工搭建的海参鲍鱼池，如今已经荒废，让海岸线显得不完整。“这些都在拆迁范围之内。”工作人员介绍。
据介绍，像这样的养殖池，在新区的海岸线不在少数。日积月累的沿海占礁养殖，造成千百万年锤炼的礁石毁灭，海砂流失，原有天然岸线失去了自然的模样。随后，记者来到金沙滩啤酒广场南侧的海岸，也看到了不少养殖池，有的还在礁石上建起石碑刻着公司名称，与周围自然风光反差不小。十几名游人在荒废的养殖池周围礁石上游玩，希望捡到“漏网”的海参鲍鱼。好在这些违法建筑已经开始被清理，远处，挖掘机正在清理岸边私搭乱建的建筑，不久就会还原本来的面貌。
在新区蜿蜒绵长的海岸线上，有开发过度的地方，同样也有未经开发的“处女地”。甘水湾到琅琊台中段，风河入海口西南方向，有一处灵山湾国家森林公园，南临灵山湾，东南与灵山岛相望，风景十分优美。苍劲青翠的黑松林、枝繁叶茂的刺槐林、毛白杨、火炬树、山楂、紫穗槐……众多树种组成了5.3平方公里的林海。从滨海大道穿过这片林海，公园东侧就是浩瀚的大海，海岸畔沙滩绵绵，岩礁广布，海滩上除了一个圆柱形瞭 望塔，再无任何人工痕迹，树林、沙滩、大海，尽是一派自然风光。“由于山林防火，灵珠山森林国家公园并不对外开放。”曹军辉告诉记者，这里没有进行开发，优质沙滩、海岸线资源也没有得到充分利用，虽然身处城区，但这处“世外桃源”却并不为人所知。
黄岛新区蓝色海岸线曲折蜿蜒282公里，滩、岛、湾、礁、河天然一体，宛如中国三万多公里海岸线上的一颗珍珠，更是中国北方不可多得的珍贵海洋资源。优质的海岸资源是大自然历经亿万年留给西海岸最好的馈赠，但是从上世纪八九十年代开始，沿海自然岸线历经近三十年的大规模开发，虽然在一定程度上惠及经济发展、沿线居民收入，但一些不规范开发行为为新区海岸线发展留下了“后遗症”。
寄希望于此次蓝色海湾整治，希望它能够让这片被大自然厚爱的海湾更美更蓝，让美丽的环境成为我们真正的骄傲。
文/图 通讯员 臧富贵 刘燕 记者 李晓哲 刘家冕
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 林永丽]
