文/侯坤
攀折花木不仅影响他人欣赏,而且花木属于公共资源,也就是损害了公共利益。照价赔偿是题中应有之义,若造成严重后果,还要承担相应法律责任。对于这种不文明行为,早就该有罚单伺候了。
为制止不文明赏花现象,北京市4月2日开出两张各20元的罚单。两张罚单都发生在玉渊潭公园—— 这是该市自2014年市属公园恢复“行政执法权”以来,首次开出罚款单。(4月3日《北京晨报》) 由于各种原因,虽然北京市属公园行政执法权从2014年就已经恢复,但之前却从未得到如此行使。如今北京公园首次开出不文明行为罚单,意味着公园行政执法权将得到重视和利用。
公园向不文明行为开出罚单引人叫好,但处罚行动能全面推行并长期坚持吗?这是公众对此存有的疑虑。显然,不文明行为罚单不能是孤例,也不能是浅尝辄止的试探性动作,而应是对不文明行为的全面深入开战。唯有长期广泛地惩治不文明行为,方能使不文明行为减少,直至逐步改正、消失。简言之,公园行政执法对抗不文明行为,需要有广度与深度。
公园开出不文明行为罚单,要成为公园行政执法的常见状态。一家或几家公园对不文明行为进行处罚还远远不够,需要北京乃至全国各大公园都加入其中,齐心协力对抗不文明行为。这样一来,不文明行为不仅此处不通,而且处处不通,因此处处受限,必定能促使不文明者深刻反省自身错误。
公园的行政执法行为,需要得到有关部门以及公众的大力支持。公园行政执法中,可能需要公安、交通、旅游等部门的协调帮助,来化解一些现实难题,甚至可考虑将之列入“旅游黑名单”。对于不文明行为的监督举报,也需要广大公众积极参与支持,使其得到更加有力的监督管控。
另外,不文明行为人不仅要接受经济处罚,还应受到道德惩戒及文明教育,假如造成严重后果,还必须受到法律制裁。应该看到,公园不文明行为罚单的处罚力度还相对较小,许多人可能会对10元、20元不以为然。对此,处罚力度还可以根据实际情况斟酌考量,更重要的是,应通过多种方法,真正使其认识到自己的错误。以攀折花木为例,这种行为不仅破坏了景观,损伤了树木,影响其他人欣赏,而且花草树木属于公共资源,也就是损害了公共利益。照价赔偿是题中应有之义,若造成严重后果,就必须承担相应的法律责任。可以考虑在处罚之后,对不文明行为人进行文明知识宣讲,或责令其参与改正其他人的不文明行为等,这种综合、立体的处罚,效果可能会事半功倍。
北京公园开出的罚单如同发出了一篇战斗檄文,向那些不文明行为正式宣战。其他地区也应借鉴这种处罚方式并予以推广,让那些不文明者付出应有的代价,也让文明出游真正落地。
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