文/张贵峰
工信部日前下发通知，要求虚拟运营商在一个月内对前期未实名登记、虚假登记的电话号码，完成用户身份信息补登记等工作。（5月1日《京华时报》）
不久前央视报道称，170、171手机号段已成电信诈骗重灾区。众所周知，170、171号段均为虚拟运营商经营的手机号段，往往不用实名登记。这种背景下，工信部要求虚拟运营商在一个月内完成用户身份信息补登记等工作，无疑很有现实针对性和必要性。不过，假如进一步从反电信诈骗的角度审视，实名补登记究竟能在多大程度上打击电信诈骗，恐怕仍是一个问题。
一个不争的事实是：即便所有手机号段在形式上都实现了实名登记，仍难彻底排除“冒用盗用他人身份信息”的情形。而在现实生活中，囿于“身份证即使挂失，仍可正常使用”等客观原因制约，“冒用盗用他人身份信息”式的虚假实名登记并不罕见，而据媒体日前报道，由于“电信运营商的身份信息识别系统不健全”“不与公安联网”，在广东，一些犯罪分子使用假身份证，竟然可以到通信运营商的营业厅冒名补办他人的手机卡。
此外，即便冒用他人身份信息被发现，现行法律法规处罚也并不给力—— 一般仅为行政处罚，而并不涉及刑事责任追究。如依据《居民身份证法》，“冒用他人居民身份证”的处罚仅是“二百元以上一千元以下罚款，或者处十日以下拘留”。而针对违反手机实名制，工信部《电话用户真实身份信息登记规定》的相关处罚标准也仅是，“可以并处一万元以上三万元以下罚款”。而相比冒用他人身份信息可能导致的严重后果，上述仅仅止于有限罚款和拘留的行政处罚，显然并不相称。
因此，要想有效预防遏制电信诈骗，“虚拟运营商实名补登记”并非终点，接下来仍有很多事情要做，比如，不断健全完善相关信息甄别、审核制度，强化针对“冒用”行为的惩治力度，等等。
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