香港中路163号楼房里,老人小心翼翼地下楼。
书香门第小区里,有业主想要给楼房加装电梯被叫停。
市南区香港中路163号是一栋建设于1990年的楼房,住在这里的有不少退休老教师。楼房不老,上了年纪的老教师上下楼却犯了难,近期,他们一直盘算着给这栋楼房加装电梯,希望能有个先例遵循。记者调查发现,想要给现有楼房加装电梯,资金、审批、施工、维护等都有不小的问题。不过,外地已经有不少可供借鉴的相关经验,另据了解,青岛相关政策也有望在年底出台。
老人想为老楼装电梯
5月12日下午,记者来到香港中路163号,这是栋黄墙红顶的楼房。在这栋楼的顶楼6楼,居民彭老先生向记者介绍了基本情况:楼房建于1990年,作为中学宿舍在经过房改后成了个人房产,至今仍然住着不少学校的老教职工。算下来房子才20多年,不是很老旧,可当初住进房子里的居民却已经老了。“这栋楼3楼以上,家里有65岁以上老人的就有10户。”相对年轻的彭老先生还不算在其中,他今年63岁。在5楼,还有一名85岁的老人。
“不用多说,到了这个年纪,即使是一层楼,上下也不容易。”彭老先生说。记者特意在楼道里观察了近半小时,恰好遇见了85岁高龄的魏老先生下楼买菜。他和老伴一前一后,手紧紧扶着楼梯扶手,老太太还用盛菜的小拉车支撑着身体,两人慢慢下楼,一步一停,看准了台阶才敢下脚。虽然下楼比较轻便,两人来到楼下也都气喘吁吁,双手颤抖。
魏老先生说,他的身体情况还算不错,但关节疼,下楼每一步都很煎熬。“上下楼太困难,所以老邻居们都很少出门。”他说,平时还好,可要是碰上头疼脑热,不得不下楼,身体难受不说,这个过程还有很大的风险,稍不留神可能摔倒摔伤。
为了解决难题,魏老先生打听得知,可以给老楼加装电梯,“我已经问过老邻居,大家都想装,钱不是问题！”饱受困扰的老人想知道,这种老房子想要安装电梯,需要走哪些手续?也不知道有没有这样的工厂?
困难太多,盼望“先例”
彭老先生四处打听,想要找一个成功的先例,然后依照人家的程序给自家楼房装上电梯。“附近有单位打算在楼上装电梯,正在招投标。我去问了一下,现在还没有中标。”他设想,这家单位假如装20部电梯,是不是可以“捎带”着给自家楼房一并装上?
因为不少老邻居加装电梯的念头强烈,即使分摊数万元也愿意,在楼上一些居民看来,一部20万元左右的电梯能够负担得起。然而,也有居民提出,即便钱到位了,困难还有不少。“快30年的老楼房了,要装电梯肯定要保证安全,谁来负责?即使有人出头审批、施工,后面谁来维护?我们连物业都没有,万一电梯困住人了,在电梯里按下求助按钮,谁来应答?”
“没有先例,要第一个‘吃螃蟹’太难了。”彭老先生说。加装电梯的资金来源、审批、施工、后期维护等等,哪一项落实不到位,都可能让一件大好事变成大麻烦。“我们很理解这其中的难处,所以盼着能有人带个头！”彭老先生表示。
有研究数据显示,老年人的住房建筑时间平均在1980年左右。从不同地域来看,全国老年人中有28.9%住在6层以下的未设有下楼辅助设施的楼房中,居住在3～6层的老人存在下楼困难。
在江西路、兴隆路、宜昌路等处,都有不少上世纪80年代建起的单位宿舍楼,由于没有电梯等不利条件,很多人选择了离开,剩下不少不舍得或者没条件离开的老人。随着年龄增长,这些人下楼的难题越来越突出。
未审批加装电梯被叫停
居民楼建成后加装电梯,在青岛是否曾有过先例或者尝试?15日上午,记者来到书香门第小区,在这里看到了一栋“打算”加装电梯的居民楼。这是一栋3层高的楼房,北侧搭起了脚手架,相比附近的楼房可以看到,脚手架位置的墙体已经进行了施工。但此时附近一个工人也没有,记者试着寻找该房屋的业主但没能联系上。正在这时,路过的一名市民告诉记者,工程已经停了一段时间。“这栋楼的1到3楼都属于一家,他们想在外面装个电梯,但因为没有审批,被叫停了。”这名市民说。
今年1月初,崂山城管石老人中队执法人员巡查到松岭路上的书香门第小区时,发现阳台墙面都被拆除,楼下绿地被破坏,确认属于未经过审批违法施工。执法人员联系上违法业主,该业主称,同位置的三层和地下室都是他的房产,因为家中老人年纪大腿脚不方便,因此想要在楼梯外安装一部电梯。而之前曾向规划部门提出审批,但没有通过。因此,执法人员叫停了这项工程,并要求其恢复原样。
记者采访中了解到,虽然有部分住户反感施工扰民,但也有人对此表达出兴趣。“如果能有两全其美的办法,我们也想装。家里老人上下楼太难了,将来肯定需要电梯。”一名居民说,作为一种特殊设备,而且是破坏了部分楼体加装的,肯定得在相关部门的监管下进行,“不能为了方便不顾安全。”
说法 “加装电梯难度不亚于盖房子”
对于老楼加装电梯的问题,记者联系了市南区市场监督管理局特种设备安全监察科,工作人员赵先生介绍,近年来有不少市民向他们咨询该如何加装电梯,“我们非常赞成老年人改善居住条件的举动。不过,审批等事项并不属于安全监察科的职权范围。”他打了一个通俗易懂的比方,“在电梯监管中,我们充当的是‘交警’的角色,只有居民开车上路,也就是电梯加装完毕后,我们才能监管。”
赵先生称,老楼加装电梯需要考虑多重因素,根据他的了解,目前岛城还没有成功的先例。“不仅需要规划、土地等部门的审批,还需要考虑消防、安监等问题。”赵先生说,“加装一部电梯的难度不亚于盖一栋房子。”赵先生分析,即使过了审批这道坎,在实际操作过程中,还会遇到很多棘手的难题,比如说如何平衡各方利益,征求居民楼所有住户的同意。“楼层高的住户加装了电梯,肯定对高层房产起到增值作用,可低楼层的住户却恰恰相反,这就遇到了利益冲突的问题。”
老楼加装电梯,摆在居民面前还有一个最现实的问题,谁来掏钱安装电梯?业内人士介绍,一部电梯的费用至少在30万元左右,再加上后续的安装等费用,总共需要40万元上下,即使居民意见能统一,高层住户和低层住户居民将按照多大的比例出资,同样是一个不小的问题。此外,赵先生提醒,如果电梯能够突破重重“关卡”,最终加装在居民楼上,后续的保养和维修问题依然不可忽视。
出路 相关政策有望年底前出台
据了解,老楼加装电梯的问题并不局限于岛城,全国各地几乎都有类似的呼声,相关部门也出台政策鼓励居民加装电梯,在广州、上海等地还有成功的先例。厦门老旧小区2012年加装电梯出台政策:政府财政补助22万元,设定各楼层出资比例。2014年12月16日,国内首个楼道座椅式电梯出现在了上海居民楼内,上海市财政局明确,纳入既有多层住宅加装电梯试点范围的项目,政府按照加装电梯施工金额的40%予以补贴。
2015年12月份,青岛市城乡建设委对4名市人大代表关于“多层住宅加装电梯”的建议作出答复。据了解,青岛市在以往工作的基础上,尽量广泛地收集了相关材料,对北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、福州等城市已在开展的多层住宅加装电梯情况进行了深入研究,并在此基础上草拟了《关于印发<青岛市既有多层住宅加装电梯的指导意见>(试行)的通知》(代拟征求意见稿),用于指导加装电梯的试点工作。5月13日,记者从相关部门获悉,由于涉及部门较多,目前有关加装电梯的政策仍在制定过程中,预计最快年底前出台。 文/图 本报记者 韩小伟 刘玉凡
（来源：半岛网-半岛都市报）
