从今年2月1日起，《青岛市机动车停车场建设和管理暂行办法》正式实施，鼓励社会力量投资建设机械式立体停车场，停车收费标准可以由经营者自主确定。市城乡建设委今年也将大力建设推广智能立体停车库。事实上，岛城目前不少立体停车场因进出不便、停车效率低下等原因，相当一部分立体车位或闲置或拆除。据悉，目前要建设一个功能完善的大型立体停车场，动辄耗资上百万元。智能停车库到底是什么样，能否缓解停车难？记者对此进行了走访调查。
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现象：
有的仍在建，有的已拆除 5月24日上午10点左右，记者在位于市北区同福路上的青岛市妇女儿童医院看到，其中一个进车口已经提示“车位已满”，排队的车辆被劝说前往南侧的停车场停放。而南侧的停车场剩余车位也已经不多，通道上也开始停放车辆。“天天都是这样，不是光今天车位不够用。”停车场的收费人员告诉记者。
近几年来，岛城各大医院陆续开始对车辆实行收费，但停车资源仍然日益紧张。据不完全统计，青大附院、市中心医疗集团、妇儿医院、三医、青岛阜外医院等，近年来已累计新增加了2000余个车位，仍然无法满足病患的停车需求。由于地面空间都相当有限，为了缓解停车难，很多医院开始投资建设立体车位，青岛市中心医院此前也投资500多万元，建设了有230余个停车位的立体停车场。
与此形成鲜明对比的是，岛城早期建成的很多立体停车场，如今却闲置甚至被拆除。2010年，青岛力坚置业投资6000多万元在燕儿岛路和漳州二路路口东南侧、书城北侧建设了共有160多个停车位的立体停车场，仅仅4年后就因入不敷出改换门庭。山东大学齐鲁医院青岛院区，在筹建时也投资建设了地下立体车库，共有800多个车位，但投入使用后不久，就拆除不用了。
“青岛早期建设的立体停车场，大多数都难以经营下去。”青岛立体停车位技术工程师闫立睿介绍，自2005年以来，青岛已经建成了200余处立体停车场，除单位配建的立体停车场运转较理想外，面向社会开放的公共立体停车场普遍经营状况惨淡，最终以关门歇业或无奈改行收场。目前，岛城200余处立体停车场中有70%闲置，20%能勉强收回成本。
探因：
九成立体车位属低端货 根据青岛市城乡建设委的工作计划，今年将建设改造公共停车场10处，建设停车泊位5000个，着力解决老城区、医院、商圈、景区停车难问题。鼓励项目超额配建停车泊位，结合机场、车站、地铁等交通枢纽规划建设，加大换乘停车场建设力度。大力推广立体停车场、智能停车和新能源汽车充电设施建设。 记者采访发现，业内和专家学者也都把立体停车场视作未来解决停车难的发展方向。那么，为何会出现叫好不叫座的尴尬现状呢？
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“大多数的立体停车场进出不够方便不说，还容易剐蹭车辆。”市民孙先生告诉记者，他曾经在中山路、天幕城、齐鲁医院等立体停车场停过车，即使不考虑收费的因素，单单在停车效率和方便程度方面，立体车位确实不如地面方便。另外，立体停车场的车位相对比较狭窄，停放较宽的车型时，十分考验车主的车技。“更可况，以前还发生过立体停车位伤车的事故。”孙先生说，这些都让车主对立体停车位敬而远之。
青岛茂源集团智能停车有限公司总经理车明群介绍，目前岛城市场上最常见的立体停车位，大多是2～3层的机械式升降平移类停车库，车主需要将车恰到好处地停放在载车板上，两侧的距离必须适中，不仅考验车技，而且停车的舒适度较差。另外就是简单的家庭升降式停车位，车主手按升降开关，载车板上的汽车缓缓升起，升至1.8米左右便自动停止，下面还可以再停一辆车。“这种只能算是低端、初级的立体车位，占到了目前市场的90%左右。”车明群说，这样的立体车位由于造价比较低，在早期很容易吸引投资方，因此市场份额比较大。
“立体车库在我国的发展阶段比较晚，行业很多标准有待于逐步规范，导致前期市场鱼龙混杂。”业内专家闫立睿表示，有些生产厂家为了抢占市场，甚至以低于成本的价格抢占市场，导致低端立体停车位在技术、性能、安全等方面难以过。投资方盲目建设以后，有关立体停车位伤车、伤人的负面消息不断，加重了车主的顾虑，导致立体停车位的使用效率低下。
发展：
智能机器人两分钟存取车 既然初级的立体停车位存在诸多弊端，不能满足广大车主便捷停车的需求，那么目前岛城计划大力推广的智能立体停车库将是什么样呢？市城乡建设委有关人士介绍，与以往常见的机械式升降平移类停车库相比，智能立体车库的停车更加方便，车主只需车辆开进车库，电脑操作系统就会自动帮着调整角度，将车停到停车位上。如果要出行，系统也会自动操作，将车移出车位，停车和取车都能实现自动化。
此前，有关部门曾经发布了新浦路机械式立体停车场的设计方案。方案显示，在新浦路以东，新浦支路以西，香港中路以北，闽江路以南的围合地块内，规划新建一栋机械式立体停车库及其配套设施。该立体停车场建筑面积约1708平方米，停车场共四层，可提供停车位299个，比新浦路9号临时停车场的泊位增加了三倍多，用于解决办事群众停车难的问题。 据方案设计单位青岛市公用建筑设计研究院有限公司相关负责人介绍，该处机械式立体停车场属于先进的平面移动式立体停车场，由6个升降机负责车辆运送。驾驶人只需将车辆停入升降机，由升降机自动调节角度、方向并送入指定位置。
“这还算不上真正意义上的智能立体车库。”青岛茂源集团智能停车有限公司副总经理刘志勇介绍，最新的智能立体停车库分为两大类，一种是梳齿类机器人智能化停车库，一种是抱夹类机器人智能化停车库，都是依靠智能机器人来完成存车、取车。这种新型的智能车库使用简单，对车主技术要求不高，即使车主斜着将车开进车库，智能机器人也可以做到自动对正，自动移入停车位。
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“车辆倾斜20度以内都可实现对正。”刘志勇说，取车的时候，机器人自动将车辆从高处的停车位上顺利搬下，并在停车平台上实现360度旋转，自动将车头调向车库出口，车主很方面就能离开。“如果车主操作熟练的话，从开车进库，停好后再取车，基本上两分钟的时间就可以完成。”刘志勇说。
行业痛点：
投资大，回本需10年以上 随着国内各大城市机动车保有量的急剧增长，停车难逐渐成为各地都面临的难题，立体车库也一直被看做是解决停车难的一剂良方，国内近年来立体车库遍地开花，北上广深、重庆、西安等地，都有很多大型的立体停车楼。但与国外相比，仍然属于起步阶段。数据显示，截至2014年，日本的机械停车位共计296万个；在韩国，机械停车设备近几年增速都在30%左右。
“最主要的原因就是立体车库的成本比较高，资金的回收周期太长。”刘志勇介绍，即使建设一个简单的机械式升降平移类停车库，每个车位的成本价也在一两万元之间。以200个车位的立体停车场为例，总投资至少要在500万元以上。如果仅仅靠停车收入来收回成本，扣除各种人工费用后，也需要10年以上。要建一个机器人搬运的智能立体停车库，每个停车位的建设成本可能要在5万到8万左右，总投资动辄过百万元，甚至上千万元。而成本回收的周期则比较长，仅这一点就会上社会资本望而却步。
此外，立体车库项目目前往往当作建筑物报批，涉及到消防、绿化、规划、建管等多个部门，审批时间很长，如果没有政府牵头，单单依靠社会资本，很难应对一系列繁琐的审批程序。
不过，根据今年2月1日起正式实施的《青岛市机动车停车场建设和管理暂行办法》，对社会力量投资建设的公共停车场，原则上按不超过其建安成本（不含土地使用成本）的25%给予资金补助。社会力量投资新建单个地上公共停车楼或地下公共停车库泊位数达到100个（含）以上，可配建一定比例的商业建筑面积，可以设置、发布符合广告设置规划和规范的商业广告。可按规划部门批准的功能及面积办理整体产权，可将其进行整体转让或整体抵押；机械式立体停车场符合房地产登记要求的，可以按照其整体空间投影的占地面积办理确权登记手续。社会力量投资建设的机械式立体停车场的停车收费标准由经营者自主确定。
“这项政策一方面能够降低立体停车场的建设成本，另一方面也降低了投资风险。”青岛茂源金属集团总经理车明群介绍，在这一利好消息的助推下，青岛的立体车库有望越来越多，这对缓解停车难、方便市民停车都将起到积极作用。
专家建议：
给投资者减负，让市民得利 “许多发达国家都配套了大量的立体停车场，在城市建设中，立体停车场在节约土地资源、解决停车问题有很大的优势，是未来车库发展的趋势。”青岛市社会科学院教授刘同昌此前曾表示，立体停车场的发展需要加大研究，解决配套上的缺陷，设计更加人性化。但最重要的是，要形成全社会的合力，政府、社会和个人都要进行关注和支持。
青岛市委党校教授刘文俭认为，《青岛市机动车停车场建设和管理暂行办法》是针对停车场建设出台的鼓励政策，对缓解停车难这一民生难题将起到积极作用。他建议还应该从税收、规划、建设、管理等方面出台更多的配套措施，要对立体车库的生产研发企业进行扶持，鼓励创新，推动相关技术的研发，“见缝插针”地充分利用空闲的公共场所来推广立体停车场，对于违规改作他用的行为进行监管。
“这是一个需要政府、企业和社会共同参与的工程。最重要的是，通过政策优惠为立体停车场行业带来活力，促进发展。”刘文俭说，要形成全社会的合力进行关注和支持。“关系市民出行的民生工程，不应以最大化牟利为出发点，既为社会投资者减负，也能让普通市民得利。”刘文俭表示，对停车场的思路应该从“需求管理”转变为“满足需求”，一方面从政策上给予立体停车场建设方优惠，鼓励投资者建多、建好，另一方面也要加强城市整体规划，尽可能地分散城市功能区，不要让太多的车拥挤到一片区域中来。
（半岛记者 马正拓 ）
