5月20日下午,胶州市第十六届人民代表大会第五次会议圆满完成各项议程后,在市会议中心胜利闭幕。政府工作报告中指出,要坚持协调发展,绿色发展,开放发展,共享发展,持续增进人民福祉。深入推进基础教育综合改革。持续改善办学条件,新建、改扩建12所中小学、8所幼儿园。建成启用青少年综合实践活动中心。扩大职教补贴覆盖范围,高水平普及高中阶段教育。
推动城乡建设与文明创建协同共进
报告中指出,要优化城市发展空间。坚持“多规合一”,完善规划体系,扎实推动城乡规划全覆盖。整治提升老城区功能环境,完善拓展新城区功能配套。加快西部城区寺门首路、兰州西路延伸拓建,全面完善路网管网。推动传统商贸嫁接电商,依托“实体店+网店”模式加快“电商换市”步伐,构建传统业态、新兴业态错位发展的现代商贸中心。
增强特色镇建设发展活力。统筹产业发展、设施建设和公共服务,着力推动镇域特色鲜明的现代化小城市和小城镇建设。打造李哥庄临空生态小城市。放大胶莱依河、傍站、临港区位交通优势,全面打造“四化”同步示范镇。加强铺集省级示范镇建设,突出足球小镇定位。全力支持洋河打造“全镇是公园、村村是景点”生态乐游小镇,引领带动西南镇域生态资源保护开发。
均衡布局基础设施。全面对接机场综合交通体系。以青岛轨道交通8号线、12号线、14号线及8号线支线、16号线支线接入胶州市为契机,协同推进机场快线、济青高速、济青高铁和青连铁路建设,开工建设胶州湾大桥胶州连接线,构建半岛城市群综合交通枢纽。优化城乡路网。积极推动汽车客运总站建设,开通至青岛西海岸新区等3条跨区公交线路。切实完善城乡供水设施,实施棘洪滩水库调水二期工程,打通九龙水厂至城区净水管道,满足群众安全饮水需求。
全力创建文明城市。加强社会主义核心价值观宣传教育,评选推树“最美”胶州人和集体,不断丰富“尚德胶州”内涵。
持续改善生产生活生态环境
着力建设资源节约型、环境友好型社会,打造生态宜居福地,推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。
加大环境治理力度。深入实施工业废气废水、城市扬尘、噪声、固废综合治理。建成金洲环保热源厂,全面完成10吨以上燃煤锅炉超洁净排放改造。坚持治水先治污,完善“1+10+9+X”污水处理体系。加快污水主次管网及村庄管网配套建设,全面实现胶莱河、大沽河沿岸54个村庄污水集中收集处理。建立覆盖农村环境全要素的质量监测体系。
着力完善引进来走出去开放机制。围绕航空制造与维修、智能装备、海洋装备、节能环保、汽车制造、新一代信息技术、新材料、生物医药等八大领域,加大专业招商力度和镇办招商密度,打造胶州制造升级版。全力确保50个重点推进项目全部开工、20个项目竣工或投产。积极招引德国邮政、顺丰、亚马逊等大型快递、电商企业进驻我市,创设区域仓储分拨中心、结算中心,推动国内外知名船运公司和货代公司落地开展海铁联运、冷链运输、大宗物资交易业务,带动总部型贸易公司及关联金融机构汇聚胶州。
强力打造复合型专业化招商队伍。牢固树立全市“一盘棋”思想,加快培育一支与开放型经济相适应的新型招商队伍。探索代理招商、委托招商,积极与国内外专业招商机构开展合作,在临空经济区试点实行专业招商人才聘任制。
全力构建国际化便利化营商环境。全面推行清单管理模式,提升行政审批标准化水平。清理规范涉企行政事业性收费和企业经营性收费,建立收费和价格清单管理制度。加强与海关、国检协作联动,率先在全国探索制定监管标准。
突出重点,精准发力。第一,全面提升国家级开发区综合竞争力。规划建设欧亚经贸合作产业园,突破引进飞机制造、汽车整车及发动机等百亿级大项目,加快尼得科电梯、创新集团电子产业园、京东电商产业园、海尔有住智能集成产业园等大项目投产运营步伐。全面启动商务区建设,配套完善小学、幼儿园、购物中心,加大胶州湾岸线湿地修复和沿海沿河区域生态保护力度。第二,完善国际物流港口岸功能。编制完成国际物流港规划,加快国家级示范物流园区建设,争创全国多式联运示范工程,力争获批全国铁路临时开放口岸。第三,全面启动临空经济区建设招商。努力创成国家级临空经济示范区。实施碧沟河改道工程,全力保障机场防洪安全。积极申建空港综合保税区。围绕航空制造与维修、航空培训、物流、会展等产业,面向世界强企加大对接引进力度,积极培育航空和临空产业链。以大沽河为临空经济区城市内河,统筹两岸规划建设和功能布局。扎实推进蓝天小镇和机场征迁安置区建设。第四,优化提升大沽河省级生态旅游度假区。全面对接临空经济区高端商务需求,积极争创国家级生态旅游度假区。
坚持共享发展,持续增进人民福祉
强化改革发展成果普惠性、均等化、可持续方向,做到保基本、兜底线、全覆盖、不缺失,努力让群众满意度、幸福感不断提升。
优化完善保障机制。健全城乡统筹的就业制度。探索实施大病特殊救助,推动长期医疗护理向农村延伸。推广“医养一体”新模式。统筹提升阳光民生999救助实效。保障被征地农民合法权益。加大精准脱贫攻坚力度。
均衡发展教育事业。深入推进基础教育综合改革。持续改善办学条件,新建、改扩建12所中小学、8所幼儿园。建成启用青少年综合实践活动中心。扩大职教补贴覆盖范围,高水平普及高中阶段教育。深化全国名师进胶州和城乡教师双向交流活动。
纵深推进医改惠民。开展“健康胶州”行动,加快引进高端医院进驻运营。深化公立医院综合改革,推动实现法人治理结构和医院管理现代化。全面落实普遍两孩政策,确保妇幼健康水平和出生缺陷综合防治水平跻身全国先进行列。加强镇卫生院和村卫生室标准化建设。
建设整洁舒心城市。巩固提升城乡环卫一体化成果,积极迎接国家卫生城市复审。加大22个老旧小区整治力度,探索实施无物业小区规范管理办法。有序推进92万平方米棚户区改造,扎实做好片区回迁安置。统筹全域停车场规划建设,打造安全畅通出行环境。编制智慧胶州规划方案,推动政府信息资源平台互联互通。
巩固提升和谐环境。落实安全生产党政同责、一岗双责,压实企业主体责任和网格监管责任,确保安全生产形势总体平稳。深化国家食品安全城市创建。深入开展消费市场秩序专项整治。持续强化道路交通、危爆物品、消防安全监管。推进“天网工程”深度应用,率先在全省实现城乡村庄、公交站点视频监控全覆盖,确保刑事警情常态低位运行。探索建立司法行政标准化体系,推动信访制度改革和公共法律服务全覆盖。
本报记者 刘静
（来源：半岛网-半岛都市报）
