7月27日，记者从青岛市政府口岸办获悉，经驻青查验单位和市有关单位、部门的不懈努力，近日，青岛市董家口港口岸对外开放获国务院批复。这是本市经济社会发展史上里程碑式的大事件，意味着青岛将同时拥有青岛港、董家口港两个一类海港口岸，成为举世瞩目的超级港口城市屹立于环太平洋西岸，这对于本市发挥国家“一带一路”战略节点和支点作用，提升东北亚航运枢纽功能，建设具有国际影响力的区域性经济中心城市具有极为重大的意义。
青岛港通过能力趋于饱和
青岛，以港而立，因港而兴。20世纪末，青岛港实施“港口西移”战略，青岛港口岸扩大开放由此拉开了波澜壮阔的序幕，前湾港也因此一举成为世界一流的码头。
近20年过去了，随着本市外贸经济的快速发展，青岛港口岸生产总量、开放规模迅速提升，到2015年底，青岛港年吞吐量已达4.85亿吨，居世界港口第8位，其中，外贸吞吐量完成3.19亿吨，较1998年增长10.5倍。集装箱吞吐量完成1743.56万标箱，居世界港口第7位，其中，外贸集装箱1055.05万标准箱，较1998年增长8.7倍。随着青岛港通过能力趋于饱和，董家口港项目逐步提上日程，于2009年6月正式开工建设。
相当于再造一个“青岛港”
董家口港是青岛市实施蓝色引领，打造东北亚国际航运中心的重要项目，承载着青岛港转型升级，向第四代大港跨越的历史重任。港区位于青岛市黄岛区泊里镇，深水岸线及港口资源丰富，区位优势明显，规划面积72平方公里，码头岸线长约35.7公里，共规划建设112个泊位，其中，琅琊台湾作业区和董家口嘴作业区规划建设79个泊位，全部建成后港口设计通过能力为3.6亿吨/年。就港口规模来看，相当于再造一个“青岛港”。
2016年7月18日，国务院下发《关于同意山东青岛董家口港口岸对外开放的批复》（国函〔2016〕125号），同意董家口港口岸对外开放，确定对外开放水域、岸线及泊位；同意董家口港口岸设立边防、海关、检验检疫和海事等检查检验机构。按照西海岸新区总体规划，到2020年前湾港区、董家口港区的吞吐能力将位居世界前三，成为名符其实的世界超级大港。
董家口港已建成泊位26个
目前，董家口港已建成泊位26个，设计通过能力达1.2亿吨/年，2015年董家口港吞吐量完成1.02亿吨、同比增长6.4%，港口设施产能逐步得到释放。董家口港凭借着其超级规模、超前定位、超越功能，与前湾港区互为补充、协同联动，近期以杂货、大宗干散货、液体散货等的运输和促进临港工业发展为主，随着港口设施的逐步完善和腹地运输需求的增长，董家口港将逐步拓展服务范围，全面发展港口综合物流、专项物流、商贸、信息、综合服务等功能，成为青岛港南翼新的大型综合性港区和大宗干散货运输基地。
与前湾港区将互为补充
董家口港口岸开放获批，这仅仅是董家口港口岸建迈出的第一步。按照国家规定，国务院批准设立董家口港口岸后，市政府口岸办将在征求海关、边防、检验检疫和海事等口岸管理部门意见的基础上，着手组织开展口岸查验配套设施建设。建设完成后，经过省口岸办组织省级查验部门初验，国家口岸办组织国家相关部委国家级验收后，将正式宣布董家口港口岸对外开放启用。
同时，董家口港区、前湾港区依托各自优势，逐步实现两大港区的互为补充、协同联动、功能释放，不断促进规模型、基地型、外向型、临港型产业的快速集聚，才能真正承担起青岛港转型升级，向第四代大港跨越的历史重任，实现由“大”到“强”的历史性转变。
■审批之路
4年零1个月，书写“青岛效率”
口岸是国家对外开放的门户，是国家主权的象征，是对外贸易和交流的主要通道，更是物流、人流、资金流和信息流的汇聚地。口岸开放如此壮丽，但口岸开放的历程决不能用“坦途”两字来形容。
从国家层面来看，口岸开放涉及原总参谋部和交通运输部、公安部、质检总局、海关总署、中编办、国家发改委等六个部委，需逐级征求下属机构意见，核定开放水域范围、新设机构和人员编制、口岸查验配套设施建设资金额度等事项。就近年来嘉兴、福州、南通等地口岸开放经历看，大多耗时7-10年的时间，可谓征途漫漫。
董家口港口岸开放工作的启动，始于2012年6月征求驻青岛口岸各检查检验单位意见，经征询同意后，2013年9月，市政府向省政府行文，正式申请董家口港对外开放。因董家口港口岸开放范围等事项需征求部队的意见，考虑到国防安全和部队军事训练的需要，青岛市与原济南军区、北海舰队反复磋商，经多次沟通和实地测量，最终达成一致意见。
为加快推进董家口港口岸开放工作，按照市政府的部署要求，市政府口岸办多次牵头组织口岸查验单位和市有关单位、部门召开专题会议，建立了多部门协作推进机制，明确分工，形成合力，定期调度推进，董家口港口岸开放步伐明显加快。2015年3月，山东省政府将董家口港口岸开放申请上报国务院，正式进入国家层面办理。2015年4月，国家口岸办分别致函原总参作战部、交通运输部、公安部、质检总局征求董家口港口岸开放意见。按照责任分工，市政府口岸办会同青岛海关、市编委办、市发改委、市政府办公厅一次次穿梭在国家各部委之间，全力以赴，密切跟进，创造了中央编办13个工作日、国家发改委10个工作日办结的惊人效率。至2016年7月18日国务院批复，董家口港口岸开放总计历时4年零1个月，在国内口岸开放史上书写了一个令人瞩目的青岛效率。
在董家口港口岸尚未正式开放，部分码头泊位相继建成具备作业条件的情况下，为确保已建成泊位尽早发挥效益，市政府口岸办协调口岸各查验单位给予支持，2013年1月25日先期实现了青岛港40万吨矿石码头等5个泊位临时开放，2016年4月实现了海湾液化码头等9个新建码头泊位一次性临时开放，2016年港区外贸运量预计达5300万吨左右，对于董家口港区已建成码头资源尽快发挥经济社会效益提供了有力支持。
■新闻背景
青岛港四大港区功能划分
提到青岛港的转型，就不得不提转型之路上的一个重要节点：2013年11月15日，在青岛市委、市政府支持下，青岛港重组改制，成立了青岛港国际股份有限公司，实现了管理制度的重大变革。对照现代企业制度要求，青岛港完成了与之相配套的管理模式的转变。而在此前，青岛港集团所拥有的青岛老港区、前湾新港区、黄岛油港区和董家口港区等四大港区的功能定位也重新布局。
董家口港区的最终目标是要打造成国家大宗散货集散中心和重要的能源储运中心。而位于青岛老城区的老港区，则在现有客运码头基础上，发展邮轮经济，打造集旅游、商务、居住、金融、物流于一体的国际邮轮母港城。2015年5月份，青岛国际邮轮母港已正式投入使用。前湾港区今后仍然以集装箱发展为主，着力建设东北亚最大的集装箱枢纽港，兼顾散杂货和汽车进口作业。随着青岛市产业布局的调整，黄岛油港区的业务也将迁往董家口港区，黄岛油港区的功能将重新定位。（半岛记者 付晓晓）
