文/冯海宁
近日,人社部社会保险事业管理中心发布的《中国社会保险发展年度报告2015》显示,城镇职工与城乡居民两项养老保险累计结余近4万亿元,但职工养老保险抚养比已下降至“不到三个人养一个人”。据悉,人社部的最新思路是,用不差钱的住房公积金来补充养老保险。(8月20日《华夏时报》)
这是一个大胆的思路,之前未曾公开提出过。这又是一个听上去似乎不错的想法,一方面是社会老龄化问题不断加剧,养老保险收支矛盾日益突出,亟需增加养老保险收入；另一方面,大量住房公积金“沉睡”,存在被挪用的现象,且受益群体比例较低,用住房公积金去补充养老保险,或许可以实现多赢。
近年来,住房公积金使用范围不断向民生领域倾斜,比如纳入低保、特困范围的家庭可申请提取住房公积金；家庭成员患重大疾病或者重大手术住院治疗可申请提取住房公积金等；一些地方甚至将住房公积金用于保障房建设等支出。从这种趋势来看,用住房公积金补充养老保险也不算很意外。
不过,可行不可行不能由人社部门说了算,还要征求住房公积金缴存人的意见。因为公积金是缴存人委托管理的资金,并不是有关部门的“小金库”。此外,还应征求住房公积金主管部门的意见。一者,住房公积金一旦补充养老保险,会影响到相关部门利益；二者,住房公积金已经成为调控楼市的一种重要工具,补充养老保险后可能会影响到楼市调控；三者,会打乱有关部门的计划。比如,住建部有关官员对成立“国家住房银行”比较热衷。
当然,用住房公积金补充养老保险应有一些前提条件。比如,只有在养老保险实现全国统筹、划转国资充实社保到位、养老保险覆盖率目标能确保完成、财政补贴到位后,才可以用住房公积金去补充养老保险,否则,一旦依赖住房公积金补充,养老保险改革会缺乏动力。
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