市建设局承担城市建设管理中的大量工作，包括维护环境卫生、市政设施、园林绿化、公园景区；监管建筑工地；承担城市防汛、除雪除冰和爱国卫生等工作，任务繁重，这其中也存在一些问题，如何找出和面对这些工作中存在的问题，是解决城市管理问题的关键。经过前段时间的思考，提出以下建议：
一、直面城市管理中的问题
系统化梳理问题：对不良的城市管理中存在的一些现象，不能就事而论，一定要有系统化的思考问题的方式，完整、全面、深层次地找到问题的根源，通过多种解决方案比选的方式从根本上找到解决问题的办法。比如疏解老城区存在的问题时，应当与新城区的建设紧密衔接，同时考虑整个城市的发展脉络，用系统化的思维通盘考虑解决方案，而不是就地块分析地块。
前瞻性提出问题：预先找出来在未来城市发展过程中可能会遇到的问题，提前应对。预则立，不预则废，城市管理中的问题是城市发展过程中的一个结果，等结果出现了，才去想办法解决，必将陷于狼狈，所以要形成良好的城市管理模式必须以前瞻的眼光，提前布局。城市发展中，规模扩大，产业聚集等带来的城市发展影响深刻，应当以近期为重，远期为格局的思维方式，提前予以应对。比如城市基础设施建设方面，一方面要保证现有设施的完善，同时也要提前谋划为推进城市未来发展，近期应在市域内要首先建设哪些道路，在各个功能区之间应联通哪些道路，在新老城区等功能区内部应梯次推进哪些道路的实施与完善。
可持续性的解决问题：城市建设与管理首先要解决钱的问题。单纯利用财政资金是有限的，如何高效盘活存量资产，如何利用民间资金和资本市场投入城市建设与管理，是一个大方向、大题目，应当迅速破解这个问题。同时，资金的使用一定要可持续，要有效率，要考虑完整的周期回报，不能头疼医头、就事论事，要有资金使用流量的概念。未来每一年的投入与整个城市发展因此的产出产生联系，从而实现城市资金的高效可持续的投入。
找到问题才有可能解决好问题，有面上的问题，比如道路设施不完善，绿化缺乏，垃圾处理运输等不规范的问题；也有内层的问题，包括地下排水不齐备，污水的出口不系统，局部存在污染等问题；更深层的是体制机制存在的障碍，多头管理导致某些方面存在不作为的现象。
二、明确城市发展管理的目标
多年前，我们就提出了疏老城，建新城，连少海等城市发展目标，可是如何才能落实目标，丰满这些目标？也就是我们这个城市要发展成为一个什么样的城市，三年以后的目标是什么？五年、十年的目标是什么？必须通过反复论证，大区域内进行定位与研讨，明确我们城市要发展的规模、性质、城市职能与建筑风貌等等，心中有一个蓝图，有一个城市发展的体系，有不同阶段的清晰的目标，这个非常重要。
通过对多年的城市规划建设实践的审视与反思，结合我市在青岛、山东乃至全国地域范围内的地理区位优势和交通优势，以及国际机场建设、开发区建设等重大基础设施调整带来的巨大机遇，我们想利用三到五年的时间，通过优化功能分区，高效连通各级道路，增加巨量的沿铁路公路河岸的绿量，利用零碎小地块打造舒适开放空间等等一系列地连续措施，让新城区更加繁荣时尚，让老城区也清新整洁富有韵味，把我们的城市打造成为江北最适宜居住的，产业丰富的，环境优美的县级市！
三、实现城市发展管理目标的路径
一是要勤而不舍，实现城市发展目标困难非常多，不能一蹴而就，要一点点扎实地来，不急躁不浮躁，久久为功。比如建立我们的绿化体系时，新老城区有各种交通走廊，都是非常好的绿廊位置，要有耐心用三到五年的时间，用本地的树种，最低的成本，创新的模式，实现目标。再比如修建我们的河道水系时，胶州自古以水得名，但现在我们城市水的体系受到很大的摧残，无论是质与量都比以往差很多，如何恢复涵养水的体系，如何使互相之间成为系统，如何将污水彻底截住并进行有效的处理，以恢复胶州水色如胶的特色景观，这些工作都需要我们坚定不移，采用网格化模式，近远结合，一点点、一块块、一片片地做下来！
二是要制度化，用制度管理队伍。城市管理中队伍建设一定要有制度化的激励与诫勉体系，不能只靠情怀与道德。制度的建立要明确肯定、有可持续性，从而构建建立实用管用好用的制度体系。在制度未更改之前，坚决执行、不打折扣。同时无论自身队伍的建设还是管理对象都是引导为主，顺势而为，而不能一味打压，不存温情。只有制度化的管理，城市管理才能有章有法。
三是要专业化，完成城市管理与发展的目标，无论是目标的确定还是目标的实现要相信科学相信专业，坚持政府主导、专家领衔的原则，规划科学是最大的收益，规划失误是最大的浪费。只有先进的科学的城市规划才会指导城市建设健康发展，这也是形成良好的城市管理局面的基础。通过吸引国内外高端设计院参与到我们的城市规划建设中来，以创造历史，追求艺术的高度负责的专业精神谋划目标，以专业的态度实现目标。另一方面要大量采用现代科技手段，通过信息化技术、网络化思维方式，高效进行城市管理。
三是要市场化，能让市场解决的问题，我们就不要包揽。对于市政基础设施建设要多吸引民间资本参与进来，可以与国有企业共同成立项目公司共同运作，以持股比重分享盈利，带动民间资本注入的积极性。对城镇供水、供热、燃气、污水垃圾处理、建筑垃圾资源化利用和处理、城市综合管廊、公园配套服务、公共交通、停车设施等市政服务类设施项目，可以依法选择符合要求的经营者，通过特许经营、投资补助、政府购买服务等多种方式，鼓励社会资本投资，以政府引导、市场主导的运营模式实现城市发展管理的目标。
