作者：高福一
山东省宏观经济研究院经济研究所所长
改革开放以来，我国经济发展取得了举世瞩目的成就，经济总量跃居世界第二位，综合国力显著提升。但经济长期高速增长也累积了诸多问题和隐患。一方面产能过剩、结构失衡、效益下降、环境污染、风险加大等问题开始凸显，制约着经济的可持续发展；另一方面，我国长期实行的刺激总需求的宏观调控手段的成效不断弱化，经济下行压力加大，单纯依靠需求管理已经无法有效化解经济发展中的结构性矛盾。以习近平同志为总书记的党中央，在准确把握国内外发展形势的基础上，坚持问题导向、趋势导向和目标导向，作出了加快推进供给侧结构性改革的重大决策部署，开启了社会主义现代化建设新征程。
1、供给侧结构性改革遵循规律，具有高度的科学性。改革开放30多年来，我国GDP增速有4次连续2—3年低于8%：第一次是1979—1981年，第二次是1989—1990年，第三次是1998—1999年，这3次回落主要是受外部短期因素影响，总量不足依然是主要矛盾，通过实行需求管理政策很快回到了高速增长的轨道。第四次从2007年3季度开始到现在，GDP增速从14.4%下降到去年的6.9%。中间我们运用刺激政策出现了一个短暂的V型反转期，但随后又开始回落，进入“三期叠加期”，下行压力不断加大。面对产能过剩与有效供给不足并存，需求管理边际效益递减的挑战，明确了推进供给侧结构性改革战略取向，恰逢其时，遵循规律，充分表明党中央对我国经济发展规律的认识更加深刻，具有高度的科学性。
2、供给侧结构性改革顺应趋势，具有高度的前瞻性。金融危机后，全球各经济体经济增长放缓，各国首先都是采取极端宽松的货币政策来刺激经济，但成效低下，复苏乏力，各国转而采取新的政策应对危机，世界经济已经进入结构性改革的新阶段。去年11月18日，习近平总书记在APEC会议上指出，要解决世界经济深层次问题，单纯靠货币刺激政策是不够的，必须下决心在推进经济结构性改革方面做更大努力，使供给体系更适应需求结构的变化，得到广泛认同。美国通过“再工业化”战略，先后启动了“先进制造业伙伴计划”和“先进制造业国家战略计划”，加快建立官办与民办相结合的区域制造业中心，全力推动工业互联网，加紧抢占世界高端制造业制高点；德国大力实施工业4.0战略，通过充分利用信息通讯技术和网络空间虚拟系统——信息物理系统完成大生产，把制造业进行跳跃式的升级；法国实施“新工业法国”战略，日本则提出了以战略性新兴产业为主导的新增长策略等，这些战略的实施本质上都是更加注重供给侧的管理，通过结构性的调整占据产业发展制高点，培育新的经济增长动力。当前，新一轮技术革命和产业变革与我国转变经济发展方式形成历史性交汇，明确了供给侧结构性改革为发展主线，顺应了世界经济结构性调整的大趋势，顺应了科技革命突破和产业结构升级的大方向，具有高度的前瞻性。
3、供给侧结构性改革面向未来，具有高度的战略性。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央总揽全局、运筹帷幄，以强烈的历史使命感谋划未来，明确了“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，发展是第一要务，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展是根本保障。着力推进供给侧结构性改革，在更高层次上优化供需动态平衡机制，才能在保持较长时期中高速增长的同时不断迈向中高端水平，确保实现全面建成小康社会的“第一个百年目标”，为向“第二个百年目标”迈进奠定强大的物质基础。推进供给侧结构性改革，瞄准了“两个一百年”的奋斗目标，瞄准了实现中华民族伟大复兴的中国梦，高瞻远瞩，具有高度的战略性。
[编辑: 李敏娜]
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