半岛记者 徐军
今年2月份,青岛入选为国家中医药综合改革试验区,10月12日,市政府新闻办召开新闻发布会,市中医药管理局专职副局长赵国磊介绍了青岛提升中医药服务能力暨创建国家中医药综合改革试验区情况。记者在发布会上了解到,目前青岛万人口中医床位7.39张,中医药服务实现了“广覆盖”,但仍面临着基层中医药服务能力仍然较弱、中医药人才缺乏等问题。为解决这些问题,在未来五年青岛将在提升基层中医药服务能力、将中医药发展与健康产业相结合,以及人才培养方面采取一系列措施。今年年底前成立市中医药发展集团,到2020年,青岛中医药服务的总体水平居于国内先进行列。
基层中医药服务
能力弱人才缺
记者从新闻发布会上了解到,近年来市政府投入4.5亿元,实施了旨在扩大中医药事业发展空间、建筑面积达6.2万平方米的国医堂建设项目(青岛市中医医院扩建项目),使青岛市中医医院规模居半岛地区中医医院首位。
近年来,青岛创新中医药服务模式,在全国率先实施中医体质辨识与指导公共卫生服务项目,率先开展“养生保健进万家”行动,大力实施基层中医药服务能力提升工程,调整了327个中医及民族医诊疗类项目价格。
目前,全市所有的社区卫生服务中心、镇卫生院及85.2%的社区卫生服务站、70.2%的村卫生室能够提供中医药服务,实现了中医药服务“广覆盖”。
“近年来,人们的健康观念发生了巨大转变,不仅要活得长,而且要活得健康、有质量。同时,现代医学模式也在由单一生物医学模式,向‘社会-心理-生物’复合模式转变,因而更加注重预防、个体差异、系统集成。这与中医药学的整体观、系统论和‘辨证论治’、‘防重于治’的理念、技术与方法可以相互借鉴和融通。因此,中医药越来越得到国内和国际业界的认同和接受。”赵国磊介绍,目前,中医已传播到世界183个国家和地区,海外中医药从业人员大约30万,中医医疗机构8万多家,世界卫生组织有69个会员国出台认可传统医学的政策,103个会员国认可使用针灸疗法,18个会员国纳入了健康保险,39个会员国纳入了高等教育规划,73个会员国建立了专门的中医药(草药)研究机构。
青岛在中医药服务方面实现了“广覆盖”,但发展中仍面临着一些问题。“一是基层中医药服务能力仍然较弱,部分基层卫生机构中医药服务设施较差,中医科室力量薄弱；二是部分现行政策不利于中医药特色优势的发挥,中药饮片、中药制剂、针灸推拿等特色诊疗项目的利用不足,鼓励提供与接受中医药服务的倾斜政策落实不够；三是中医药人才特别是优秀学科带头人和技术骨干缺乏,继承创新能力不强,有一技之长的基层实用型中医药人才不足等等。”赵国磊表示。
基层医疗机构
都将可看中医
赵国磊介绍,今年青岛被确定为11个国家中医药综合改革试验区之一,也是其中唯一一个副省级城市。为此,市政府研究通过了《青岛市推进国家中医药综合改革试验区建设实施方案》,“通过建立政府引导、市场驱动的中医药健康服务业发展协调机制,构建政府引领统筹、卫生计生部门与其他部门联袂协作、社会力量广泛参与的‘1+2+X’模式,全面深化中医药综合改革,全面提升中医药服务能力。”赵国磊表示,青岛预期用5年时间,使全市100%的基层医疗机构都能够提供中医药服务,做到“区(市)有中医院、镇(街道)有国医馆、村有中医人”,居民对中医药知识知晓率提升10%。
据悉,为创新改革中医药政策和服务模式,青岛将在全民医保体系中鼓励提供和接受中医药服务,扩大门诊中医治疗单病种纳入统筹定额结算试点范围,开展中医优势病种住院治疗按病种定额结算试点。对中医药的财政投入力度也将加大,每年市财政用于中医事业发展的投入不少于1000万元,同时设立每年1000万元的中医发展基金。在中医药服务模式上,将推进“互联网+中医药”,探索建立中医药服务支付平台,允许中医上门提供传统诊疗服务,使中医药服务更加便捷,满足不同层次的中医药健康服务需求。同时,挖掘传统中医和民间中医特色技术,建成200个中医专病(专技)门诊。此外,青岛将遴选2至3个中医药工作基础较好的区(市),开展政策创新、先行先试,通过体制机制创新,探索有利于中医药事业发展的新途径,寻求特定领域的新突破,建成中医药综合改革先行区。
创新 依托海大设立完善海洋医药专业
在新闻发布会上,赵国磊介绍,青岛将大力发展中医药健康服务业,中医药将与旅游、养生、养老等健康服务业相结合。
在“中医药+旅游”发展方面,青岛将打造中医药旅游产品,发掘青岛海水浴场、海水温泉、森林、海岛、茶场等旅游资源,打造一批中医药养生旅游点或线,推出一批“养生长寿之乡”。在“中医药+养老”上,建立以中医药健康养老为主的护理院,引导疗养院开展以老年病、慢性病防治为主的中医疗养服务,启动青岛中西医结合医院医养结合项目。实施“中医药+海洋”发展战略,加强海洋药用资源养殖和海洋药物科普平台建设,成立海洋药用资源普查研究室,摸清全市海洋药物的基本情况。同时,依托中国海洋大学,设立完善海洋医药相关专业,培养一批海洋医药专业人才,促进海洋医药的科技创新,依托青岛海洋科学与技术国家实验室,建立青岛海洋生物医药研究院,开展海洋中药资源保护和品质评价、海洋药物药效评价,开发抗菌、抗病毒、抗肿瘤、抗氧化、抗结石、抗骨关节病等海洋创新药物。
发展 年底前形成大型中医“医联体”
记者从新闻发布会上了解到,为提升中医药服务能力,今年青岛将整合中医药资源,组建青岛市中医药发展集团。“青岛市中医药发展集团将在今年年底前成立,由海慈医院牵头,联合青岛市多家中医医院,相当于形成一个中医的大型‘医联体’。在‘医联体’内实现技术、人力资源的共享,也可以开展技术的联合攻关,推进临床上疑难课题的解决。目前青岛市中医药发展集团还在筹备,预计将有十家左右医疗机构加盟,其中主要是中医医院,还会有综合医院和其他性质医疗机构。”赵国磊介绍。
未来,全市将建成5所三级中医医院、20所二级中医医院、150所国医馆,培养1000名掌握中医药适宜技术的基层医务人员,实现中医药服务全覆盖。
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 张珍珍]
