半岛记者 李晓哲
几易其稿，作为全国第四个城市出台的文明条例，《青岛市文明行为促进条例》11月2日终于通过市人大常委会表决，并将于2017年1月1日起实施。该条例在此前基础上做了较大调整，更注重可执行性和与其他法律法规的衔接。《青岛市文明行为促进条例》规定遇有前方交叉路口交通阻塞时，应当依次停在路口外等候，不得进入路口；经过人行横道应当减速，遇行人通过人行横道，应当停车礼让等。
人行横道前车辆要礼让行人 该条例对于市民应当尊姓的文明行为基本规范做了详细的说明，“公民应当遵纪守法，自觉遵守市民文明公约、村规民约、业主公约、学生守则及其他有关行为规范，尊重公序良俗。精神文明建设工作机构组织制定市民文明公约时，应当采取多种形式，广泛听取市民和有关方面的意见。”
八大行为是市民在公共场所应当自觉遵守的，包括（一）衣着整洁，使用礼貌用语，不大声喧哗，不争吵谩骂；（二）等候服务时依次排队，使用电梯时先下后上，乘坐自动扶梯时靠右侧站立，上下楼梯时靠右侧行走；（三）进行露天表演以及其他文体娱乐活动时，合理使用场地、设施和音响器材，不影响他人的生活、学习和工作；（四）减少吸烟行为，不在室内公共场所、室内工作场所和其他禁止吸烟的场所吸烟；（五）不随地便溺、吐痰，不乱扔杂物，不随意焚烧抛洒丧葬祭奠物品，不乱涂乱画乱贴，不损坏公共设施、花草树木；（六）携犬出户采取必要的安全和卫生措施，不危及他人人身安全，不影响公共秩序和市容环境卫生；（七）不在禁止区域摆摊设点、露天烧烤；（八）法律法规和文明公约确定的其他文明行为基本规范。
跟此前的修改相比，此次表决通过的该条例中对于乘车和驾驶给予了重点关注。该条例规定，乘坐公共交通工具，应当遵守乘坐规则，先下后上，主动为老幼病残孕和携带婴幼儿的乘客让座，自觉维护乘坐秩序。驾驶车辆应当安全驾驶、文明驾驶，按照道路通行规定使用灯光、喇叭；遇有前方交叉路口交通阻塞时，应当依次停在路口外等候，不得进入路口；经过人行横道应当减速，遇行人通过人行横道，应当停车礼让。行人也应当在人行道内行走，没有人行横道的靠路边行走；通过路口或横过道路应当走人行横道或者过街设施，按照交通信号指示通行。
大力推进文明上网、就医、旅行 该条例还要求市民要节约水、电、燃油、天然气等资源，鼓励使用节能、节水、废弃物再生利用等有利于环境与资源保护的产品；合理消费，倡导文明用餐、适量点餐。餐饮服务单位应当采取多种方式进行提示；保护生态环境，保护珍稀、濒危的野生动植物，自觉参加植树造林、护林防火、养绿护绿等活动。践行低碳、绿色生活方式，主动减少日常生活废弃物对环境造成的损害，按照规定对生活垃圾进行分类投放。
此前广泛关注的文明上网、文明就医、文明旅游在该条例里也是一个重点。其中要求市民文明上网，不通过发帖、评论等方式攻击、谩骂他人，不利用网络发布、传播虚假信息、低俗淫秽信息和损害他人合法权利的信息，自觉维护网络安全和网络秩序；文明就医，尊重医务人员，维护正常医疗秩序，通过合法途径、方式和程序处理医疗纠纷；旅游观光时应当尊重当地风俗习惯、文化传统和宗教信仰，爱护文物古迹，遵守旅游文明行为规范。旅行社、导游、领队应当向旅游者告知和解释旅游文明行为规范，引导旅游者健康、文明旅游。
市民要诚实守信，自觉履行约定和法定义务。支持和引导企业主动发布综合信用承诺或者产品服务质量等专项承诺。银行、邮政、通信、医院、公共交通等窗口服务行业应当制定优质服务标准。
建立志愿服务时间储蓄机制 关怀、尊重军人及其家属，自觉遵守、执行军人及其家属优待规定也被纳入其中，市民要增强国防意识，保护军事设施。
邻里之间要团结互助，不干扰他人正常生活。爱护和合理使用公共空间、设施设备，积极参与楼院、社区的绿化、美化活动。
家庭成员之间也要互相扶持，敬老爱幼。父母或者未成年人的其他监护人应当教育、引导未成年人遵守文明行为规范。关爱空巢老人、留守儿童和外来务工人员未成年子女。有关部门应当加强对家庭监护和委托监护的督促指导。
多项文明行为以鼓励的形式在本条例中明确。其中本市鼓励为他人提供力所能及的帮助，当他人出现伤病或者处于其他生命健康危险时，在能力范围内予以救助。鼓励见义勇为。对见义勇为人员按照有关规定予以表彰、奖励和保障。
还鼓励自愿捐献造血干细胞、人体器官（组织）。尊重和保护捐献人的捐献意愿、捐献行为和人格尊严。鼓励无偿献血。无偿献血者本人及其亲属在血液使用方面依法获得优先、优惠待遇。
鼓励单位和个人主动开展扶贫、助残、救孤、济困、赈灾捐赠以及助老、助学、助医、等慈善公益活动。捐赠财产用于慈善活动的，依法享受税收优惠。对从事慈善公益活动成绩突出的，按照有关规定予以表彰。
鼓励和支持志愿服务活动，推动建立各类志愿服务组织，拓宽志愿服务领域。志愿者参加志愿服务活动的，所在单位应当给予支持。建立志愿服务记录、评价和时间储蓄制度。志愿者参加志愿服务活动表现突出、成绩显著的，按照有关规定给予表彰奖励，有困难时可以申请优先获得志愿服务。
十项行为拒绝处罚将进诚信黑名单 而对于违反文明行为严重的将得到惩罚。有十项行为之一的，由相关执法部门依照有关法律、法规的规定予以处罚；拒不履行处罚决定的，除依法实施强制执行外，作出处罚决定的执法部门应当将处罚决定录入公共信用信息平台，包括（一）阻碍执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车通行或者非紧急情况时在应急车道行驶、停车的；（二）行经人行横道不按照规定减速或者停车让行的；（三）行人不听从交警、辅警及公共文明引导员的劝阻，违反道路交通安全法律法规关于道路通行规定的；（四）扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的；（五）乱贴乱涂小广告，严重影响市容环境和居民生活环境的；（六）损毁公共绿地，或者占用公共绿地耕种、停车等的；（七）车辆或者其他物品占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防通道的；（八）利用互联网发布、传播虚假信息、低俗淫秽信息或者损害他人合法权利信息等，严重扰乱社会秩序的；（九）打击报复劝阻人、举报投诉人、检举控告人的；（十）其他严重违反文明行为规范，造成不良后果及恶劣社会影响，依法应当处罚的。
相关部门及其工作人员在文明行为促进工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守或者有其他不履行、不正确履行职责行为的，由相应主管机关按照规定给予处理或者处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。违反本条例规定，法律法规已有处罚规定的，适用其规定。
据悉，该公共信用信息平台市发改委等部门正在搭建之中。
不文明行为，任何人有权检举 该条例也规定，市、区市政府以及有关部门应当健全文明行为表彰制度，并对生活有困难的文明行为先进人物给予帮助。对获得道德模范、文明市民、优秀志愿者等荣誉称号，或者文明行为按照规定收到表彰的，记入个人档案或者个人信用记录，并纳入公共信用信息平台，但受表彰人员自愿放弃的除外。鼓励单位在招聘时，同等条件下优先录用、聘用道德模范、文明市民、优秀志愿者等先进人物。
对于社会反响强烈、群众反映集中的不文明行为，有关部门应当重点监管，加大宣传曝光力度。对造成恶劣社会影响的文明行为，精神文明建设工作机构、有关社会组织等可以发表声明予以谴责。
任何单位和个人发现违法的不文明行为，有权向有关部门举报、投诉，接到举报、投诉的部门应当及时核实处理。任何单位和个人有权对相关部门及其工作人员不履行或者不正确履行文明行为促进法定职责的行为进行检举和控告。
