文/半岛记者 李晓哲 肖玲玲 图/半岛记者 孟达
今年各个部门摆成绩、找问题、谈打算更实了，记者也提前探访到更多一手新鲜民生“猛料”，让市民提前感受一下明年生活会有哪些变化。市城乡建设委主任陈勇表示，明年将启动4.8万户棚户区改造；商务局局长表示青岛在积极争取自贸试验区；司法局局长曹仁收表示本市强戒所迁建工作已经选址完成，将在即墨建更大的强戒所；审计局局长侯杰表示，今年本市启动了领导干部自然资源资产离任审计试点工作等。
现场大屏幕不时播放各区市会场情况。
市城乡建设委：将推进棚改4.8万户 青岛市城乡建设委主任陈勇介绍，节能保暖工程方面，青岛市今年完成了252万平方米节能保暖改造，2.9万户居民住房条件得到改善，停车场原计划5000个停车位，听取群众意见后加大投资，目前已开工建设1.4万个停车位，明年还将持续推进棚改工作4.8万户，14处黑臭水体必须解决。
此外，海绵城市建设有助于解决马路拉链问题。陈勇表示，市政管线、水 、污水 、通讯线缆、燃气等，都可以经过综合管廊解决，不用每次施工每次掘路。不但节约资本，减少扬尘，老百姓出行也不受影响。 在特色小镇建设方面，陈勇表示，特色小镇建设生态优先，产业支撑，目前已有1个镇入选国家特色小镇，5个镇入选省级特色小镇，未来希望人民住在特色小镇，而非过度拥挤的社区。
市商务局：消费品零售额今年将破4000亿元 市商务局局长马卫刚在报告中指出，前三季度，全市社会消费品零售额同比增长9.9%，预计全年将突破4000亿元；国际贸易总额增长4%，其中货物进出口占比67.3%、服务进出口占比12.9%、海外销售额占比19.8%，预计全年将突破1000亿美元；实际到账外资增长10%，预计全年将超过70亿美元；对外协议投资额增长3.7倍，预计全年将达到128亿美元。同时，“一带一路”沿线重点项目建设全面展开，其中35个项目开工建设，14个项目正式签约。在胶州经济技术开发区启动建设欧亚经贸合作产业园区，依托胶州多式联运海关监管中心，建设东接日韩、西连中亚欧盟、南通东盟南亚的国际多式联运转口贸易通道。
马卫刚介绍，市商务局的“十三五”规划贯穿了国际化城市战略，围绕国家化城市建设，今年确定了年度100件实事，又编制了90个案例指导手册，比如崂山风景区的建设对标瑞士的少女峰，西海岸的凤凰岛旅游度假区对标新加坡圣淘沙和墨西哥坎昆，把他们的模式制作成手册供借鉴。
在自贸区的问题上，马卫刚介绍，青岛口岸已经开始了国家自贸协定的基地，根据我国同他国签订的自贸协定，为货物进出口提供优惠措施，“我们先把自贸协定实施好，例如从澳大利亚、新西兰进口牛羊肉、葡萄酒，向他们出口机电产品、农产品，都可以按自贸协定的优惠税率执行；商务部也正在青岛口岸试点培训，让青岛企业指导有优惠税率；再就是建立评价机制、调研机制。”此外，我国在推进亚太自贸区、中欧自贸区等建设，目前正在进行可行性研究，在青岛调研；还有些自贸谈判、论坛、讲座等基地都设在青岛。到目前青岛企业运用自贸协定的利用率在41%以上，走在了全国的前列。目前青岛分三个层级复制推广自贸试验区，包括在全域、在各类经济园区内、以及在保税港区和出口加工区的范围内，现在42项中除8项需要作为长期任务外，其他都已经落地，包括实行外商投资企业负面清单的管理，把投资资质审批变成备案等。
“山东自贸试验区、青岛自贸试验区，省政府、市政府已经向国务院提出申请，国家也在分期分批地审批，且根据国家对外开放战略的总体布局，青岛在积极争取。”
市民代表们将评议结果投入票箱。
市食品药品监管局：明年出台办法规范“外卖”等网络餐饮 市食药监局局长孙利国在当天接受采访时表示，近年来，全市已累计投入5亿多元用于食品药品安全工作，全市出现“两升一降”的良好局面，食品评价性抽检合格率达到98.8%，药品合格率接近100%，均为历史最高水平。值得一提的是，青岛市创建国家食品安全城市工作在国务院食安办中期评估中名列第一，最近刚刚通过省级验收。“2017年，我们将继续以创建国家食品安全城市为目标，力争成为国家首批食安城市。”孙利国表示。同时，市食药监局明年将严抓小作坊、小摊贩、小餐饮等薄弱环节的食安问题，杜绝非法经营、假冒伪劣、不法添加等问题发生。并在全市规模以上食品生产企业建立推行内部追溯机制，实现食品及原料的来源可追、流向可查。
另据市食药监局办公室副主任翟滨介绍，针对当下网络外卖衍生出的各种乱象，他们也已经将其作为工作重点列入监管计划，今年315期间，市食药监局就查处了110家网餐无证经营，“目前我们正在与相关部门进行研究，计划出台相关管理办法。”预计明年就会出台办法对网络餐饮进行规范。
市工商局：注册登记将实现全程电子化 今年的“五证合一”使得企业“五证”办理时间由法定的39个工作日缩短为3个工作日，往返窗口次数由10次减少至现在的2次，一个多月来累计发放“五证合一、一照一码”营业执照3.26万张，为企业节约成本978万元。而在活动现场，市工商局局长孙海生又透露了一个好消息，“我们将在‘五证合一’之后实行‘多证合一’。”他表示，市工商局将运用信息化手段，真正实现数据网上行，群众少跑腿，“比如海关，或是工商行政大厅发的很多证，通过信息化手段，通过各个部门之间的密切合作，都有可能会实现多证合一。”
此外，在企业注册登记方面，孙海生表示，运用“互联网+”，市工商局将探索推进注册登记全程电子化，“实现注册登记全程电子化后，通过网上办理就能拿到营业执照，极大地方面市民。”同时，进一步改革名称申报、核准制度，推动企业名称登记审批权限下放，并做好未开业、无债权债务企业、个体工商户简易注销改革试点工作，形成可复制、可推广的成功经验。
市水利局局：明年争取黄水东调进青解渴 青岛市连续三年大旱，对青岛市是很大的考验。如何解渴？市水利局局长赵兴书说，本市今年积极挖掘当地的水资源，利用水库的扩容、打井等办法蓄水，增加供水量，各区市都做了大量工作；再就是依靠黄河水、长江水，今年3月长江水到青岛，使得今年青岛引入5亿立方米水资源，比去年增加了1.7亿立方米，比前年增加了3亿立方米，“为此我们市做了大量协调工作”；还有加大了大水网的建设，重点解决了平度、莱西等地的用水问题，“今天（10日）早上开闸从引黄济青水渠里分一部分供应了平度。”
明年，赵兴书说，将继续做好水源工程和调水工程，还有就是做好蓄水工程，“让老天下的雨尽量存起来”，能建水库的建水库。“今年胶东四市全部缺水，这种情况下水就更困难。省政府现在正在做黄水东调工程，目前建到潍坊，明年我们在积极争取建到青岛；另外南水北调一期工程，我们也争取将142公里的“卡脖段”也打通，但这并不是明年一年能解决的。”
市司法局：强戒所将迁建即墨，已选址完毕 市司法局局长曹仁收介绍，从2015年“三民”活动中市民主要意见建议是普法和法律服务，“我们今年在这方面加大了力度。普法方面，五类重点普法人员中突出两类，包括领导干部和青少年，抓关键少数是领导干部，抓关键群体就是青少年。”
他还提到，今年该局共巡视安全现场41次129处，修订应急预案92项，实战演练195次，实现违禁品、毒品“零进入”目标，特殊岗位持证上岗率和强制隔离戒毒人员所内戒断率达到100%，全市监狱系统连续16年以上未发生脱逃等重大监管安全事故，监管、生产安全指标均创历史最好水平。该局还严格落实社区矫正分类、分段、分级、分片、分层“五分”管理机制，对1354人实施手机定位管控，社区服刑人员分类管理率和重点安置帮教对象建档率达到100%。此外，市强制隔离戒毒所迁建工作继续稳步推进，目前已完成选址、立项批复和土地征收等工作。
曹仁收介绍，强戒所是从原先的劳教所转型过来的，它原先的布局和功能已经不符合相关规定了，并且原址所在区域根据城市总规不是工作区而是居住区，因此本市决定迁建。“目前已经完成选址，在即墨市。2017年我们会尽力往前推，但很多事情不是我们能左右的。新所比原先的规模肯定会更大，设施也会更好。”
市民代表们将评议结果投入票箱。
市审计局：本市探索领导干部自然资源资产离任审计 市审计局局长侯杰介绍，明年该局最主要的目标是审计各个环节公共资源、财政资金全覆盖的审计，探索全覆盖的审计工作方式，在尽可能的范围内做到公共资金、国有资产、国有资源的全覆盖。“这个是个长期过程，明年我们将在审计手段、方法等探索。”
侯杰在报告中提到了今年市审计局在“积极探索推进领导干部自然资源资产离任审计，省审计厅专门在胶州召开观摩交流现场会。”该局现在做了一些试点工作，在组织模式、方式方法，特别是评价标准、法律法规运用上进行探索，目前全国在推进，本市已经开始在即墨等试点。该项工作主要包括7大方面的自然资源的审计，并将结合当地自然资源禀赋情况，比如水、大气、矿产等开展试点工作，而青岛市的重点审计领域在大气、水资源、土地资源等，“这是我们重点在探索试点的内容，其他方面会根据具体情况确定试点范围。”他说，这项工作主要解决了社会发展不能以牺牲青山绿水为代价的问题，过去领导干部主要是履行经济责任方面进行审计，现在还要关注生态保护等方面的工作审计，不能将经济发展以牺牲环境为代价。
市交通委：2017年计划开辟调整公交线路20条 市交通运输委主任王勇在报告中指出，2017年计划开辟调整公交线路20条，协调推进港湾式公交车站建设、多施划公交专用道、更新部分公交车，努力让具备安全通行条件的行政村半径2公里范围内覆盖公交（客车）。做好常规公交与地铁3号线衔接，协调做好地铁2号和11号线开通试运营工作。基本建成综合交通数据资源支撑平台，争取成为国家综合运输服务示范城市。统筹推进新机场高速、龙青高速龙口至莱西段（青岛境内）及济青高速改扩建工程（青岛境内）建设。加快安全生命防护工程建设，完成剩余185公里普通国省道隐患路段整治，指导农村公路整治重点向危桥改造和村道延伸。协调推进济青高铁、青连铁路、潍莱高铁等铁路征迁建设。
深化国际航运服务中心建设，设立港航产业发展基金，研究发布美洲航运指数。吸引基地航空落户，力争开通欧洲、美洲等空中洲际直航航线。支持青岛港与“一带一路”沿线港口建立友好港，开通加密海上短缺直达航线。加快惠龙易通电商平台模式推广应用。启动电子运单试点，研究建立青岛物流研究院。
市质监局：投资5亿的国家质检中心基地投用 市质监局局长徐国启在报告中指出，2016年，总投资5亿元、建筑面积7万平方米的青岛国家质检中心基地全面建成投入使用。总投资10.1亿元的国家海洋设备质检中心建设进展顺利，8座实验楼已经全部封顶，部分仪器设备进场安装调试。此外，“海洋水下设备试验和检测技术国家工程实验室”和“青岛国家海洋设备重大产品研发和试验检测平台”项目，正式获得国家发改委批复同意，并获批国家资金支持5908万元，该中心是全国质监系统第一家国家工程实验室。
为服务“三中心一基地”建设，市质监局2017年将妥推进检测认证机构整合改革，与相关部门共同推进国家海洋设备质检中心建设运营，启动筹建国家海洋工程装备检验检测联盟，加快推动市政府同中国计量院、中国运载火箭技术研究院、山东大学等机构的战略合作，持续加强检验检测能力建设，做大做强青岛检验检测产业。
市旅游局：58个重点旅游项目开工建设 市旅游局局长崔德志在报告中指出，青岛2016年预计全年接待游客总人数7978万人次，同比增长7%，实现旅游消费总额1435亿元，同比增长13%。此外，规划总投资3000亿元的80余个旅游重点项目进展顺利，其中58个项目开工建设，总投资1628亿元。
2017年，市旅游局将支持旅游集团化发展，服务指导青岛旅游集团等重点旅游企业发展，支持开展二次资产重组，促进整合相关旅游资源，助力打造青岛旅游“航母”。支持鼓励有条件的区（市）组建旅游集团或成立旅游发展公司，充分发挥旅游产业发展引导基金作用。完善对青岛市旅游产业发展引导基金的管理，加强对旅游项目的服务扶持。同时，突出发展滨海度假旅游，积极引进、培育和发展一批高端滨海度假项目，提升凤凰岛等旅游度假区、度假地的度假服务功能和景观价值，打造形成特色突出的滨海度假旅游集群。
市政府国资委：投资50亿新增李沧等地供热能力 市政府国资委主任杨长军在报告中指出，目前青岛港已与全球15个重点港口进行交流合作，青岛机场通航国内城市增至70余个。2016年，在服务企业与民生方面，支持城投集团建设市民健康中心，目前主体工程基本完成，一期工程会为市民提供床位2000张，是全市占地面积最大的医疗综合体。支持城投集团加快推进与东方航空合作落地事宜，培育发展基地航空公司。支持华通集团建设禹城路停车场项目，缓解市民停车难问题，协助企业发债融资，项目总投资约8200万元，明年6月竣工后，将为市民提供320个停车位。
同时，支持能源集团与大唐发电合作，建设天然气热电联产项目。能源集团利用大唐发电产生的余热，向市民家庭进行供暖，主要是新增对市北区（原四方区域）、李沧区的供热能力，项目总投资约50亿元，建成后将新增供热面积1300万平方米，并且实现烟尘零排放。
市海洋与渔业局：争取中央涉海涉渔资金9.18亿元 今年以来，市海洋局深入实施“海洋+”行动计划，加快推进国家级海洋生态文明示范区建设和蓝色粮仓建设，预计全年完成主要海洋产业总产值3600亿元，实现水产品产量122.5万吨，产值154亿元。青岛市被确定为十三五首批海洋经济创新发展区域示范城市和中央海域海岛保护资金重点支持城市，争取中央涉海涉渔资金9.18亿元。今年新注册5家远洋渔业企业，注册资金3亿余元，目前全市远洋企业达到31家，发展远洋渔船171艘，作业渔船111艘，其中，世界最大拖网加工船“明星”轮落户建设。预计全年完成远洋渔业捕捞量14万吨。同时，积极推进远洋渔业开发合作，9家企业与印尼、俄罗斯、塞内加尔等12个国家、地区建立合作项目。
2017年，将实施渔船更新换代工程，通过“禁、废、转、改”，压缩海洋捕捞产能，促进渔民转产转业，重点扶持150马力以上渔船更新改造和建设。实施海洋装备保障能力提升工程，全面完成县级海域动态监管能力建设项目，实施海洋渔船通导与安全装备配备，建设无人机监控监管系统。
