文/半岛记者 李晓哲 肖玲玲 图/半岛记者 孟达
一年一度的政府部门“大考”如约而至。12月10日开始，2016年市政府部门向市民报告、听市民意见、请市民评议活动（简称“三民”活动）述职报告会正式拉开帷幕，市发展改革委、市经济信息化委、市公安局、市司法局等23个市政府部门的负责人作了述职报告，接受市民审阅，而各部门对热点民生问题回应不十分恳切，不仅用10分钟盘点了一年来的工作，部分局还在述职后接受媒体评议。
“三民”活动到底改变了什么
12月10日商务9时，多年来从未缺席的“一把手”述职正式开始。“三民”活动中，46个政府部门接受市民考评，并集中征集百姓关心的问题予以解决。那它到底能起到什么样的影响呢？“市民的意见建议有很大的帮助，我们去年通过三民活动等吸纳市民的意见建议，三公经费公开就是由市民提出的意见建议而推动的。”市审计局局长侯杰无论在述职报告中还是在媒体采访中，都谈到了这一感受。他说，今年述职报告更贴近实际，“我们审计最根本的目标是维护广大人民群众的根本利益。”
据了解，当天有市发展改革委、市经济信息化委、市公安局、市司法局等23个市政府部门的负责人作了述职报告。
述职报告会现场。
述职报告会共两天，各部门分四组向万名市民代表报告2016年工作，接受市民代表评议。会议设主会场和11个分会场，每场述职报告会有2500名市民代表现场观看述职报告并进行评议。
今年是“三民”活动举办的第8个年头。“三民”活动作为政府与市民沟通交流的平台，活动内容不断丰富，活动形式持续创新，活动成效不断提高。每年“三民”活动都能大量收到市民提出的意见建议，至今已有4万余件，并组织第三方专家从中评选出350条优秀建议及时向社会通报，部分建议直接纳入了政府决策。“三民”活动所搭建的政民互动平台，已成为凝聚全市力量、共同加快建设宜居幸福的现代化国际城市的重要举措。
11日将举行第三、四场述职报告会。上午9：00开始第三场，述职部门有：市政府办公厅、市财政局、市民族宗教局、市统计局、市政府外办、市政府侨办、市政府法制办、市粮食局、市政务服务管理办、市供销社、市史志办、市住房公积金管理中心。下午2：00开始第四场，述职部门有：市教育局、市民政局、市人力资源社会保障局、市城市管理局、市文广新局、市卫生计生委、市体育局、市物价局、市畜牧局、市地震局、青岛仲裁办。欢迎广大市民继续收听收看现场直播。
述职报告会现场，市民代表们认真听取报告并现场评议。
述职更实，用数字绘蓝图比不足
在述职过程中，记者看到各部门的述职更加“实在”，不是喊空话套话，而是用事实、数字说话。市发展改革委主任朱培吉就带来了一个好消息，今年本市上报的国家轨道交通二期规划调整正式获批，重点增加了联通新机场的8号线；随着青荣城际的全线开通，青岛至平度轨道快线的启动，未来5年所有区市都将开通地铁或城铁，形成总长360公里的轨道交通网络；同时本市争取了潍坊至莱西高速铁路获批开工，济青高铁、青连铁路也在加快建设。“十三五期间将新增通车里程244公里，青岛将从铁路末端城市发展成为枢纽城市。”这一系列数字的运用秒回的是未来的美好画卷。
市科技局局长姜波今年是第四次参加“三民”活动述职，“并不是说参加了多次就不紧张了，每年参加都很忐忑、很紧张，因为一年过去了，总要给百姓一个交代。每年都像要进考场一样的感觉。”她说在此前材料的组织和述职语言的表达上，既要体现科技工作的“高大上”，又要“接地气”，贴近百姓。作为科技主管部门她感觉自己“压力山大”，诚惶诚恐，如履薄冰，地方科技管理部门理念很重要，政府既不要越位，更不能缺位，要通过创新政府行政产品，来惠及老百姓。“今年是‘十三五’的第一年，我们特别真切地感受到，青岛市在科技创新上的战略部署开始见到成效，比如高新技术企业申报数量比去年翻了一番，这说明这么多年孵化器建设开始结果了。”
在姜波述职报告中用的数据，不是概述，而是非常具体的数据，姜波说，“这样做也是为了将概念层面上的问题落到实处，自我剖析要深刻，能量化的就量化。我们用数据对比，老百姓一眼就看清楚我们的差距和短板，也是给我们自己加压。”
当天还有多部门的一把手是头次参加述职，但他们准备充分，也得到了市民代表的认可。市规划局局长姜德志就是第一次参加述职报告，但他在对城市控规等未来打算都胸有成竹，“城市规划涉及到社会各界的广大市民，城市规划通过‘三民’活动更好地汇聚民智，凝聚民心，呼应民意，是对我们提出了更高的要求。”
听政府做报告，心里亮堂了
当天上午10点半左右，家住栖霞路20号甲303户的荣光和、周百贞正坐在沙发上，聚精会神地看着电视直播的“三民”活动现场，老两口还时不时低头交流两句。“我们俩今年都73岁了，对时政新闻还都挺关心的。”荣光和告诉记者，自己平时上午都会看中央台的新闻，而当天一大早他就惦记起“三民”直播的事，“几天来也一直从报纸上关注着。”所以，从8点50开始，他就坐在电视机前，等待9点的直播。
“刚刚听到直播里讲到咱青岛很多方面都走在全国前列，还有很多大学在咱青岛建分校、研究院，除了大政方针，还说了很多关乎老百姓衣食住行的事。”荣光和表示，尤其是地铁的建设，可以让他们这些老人出行更加方便，“看着‘三民’活动直播，听着政府给咱做的报告，了解了青岛大大小小的事情，心里面别提多亮堂了。”同时，他也就自己切身的体会，提出了一个问题，“虽然咱现在交通四通八达，但每到旅游旺季，大巴车把不少路段都给堵了，有时候一堵就是一小时，希望以后能在这方面有所改善。”
首日“三民”活动，红岛路社区居民、71岁的安玉美是到了现场的，今年是她第二次作为群众代表出现在分会场，她坦言，作为一名代表备感荣幸，“看到2016年的新变化新成果，地铁的开发，机场的建设，眼见着青岛向国际化大都市发展，心里还是很自豪的。”当然，欣慰之余她也自觉责任重大，“既然是作为群众代表出席，我觉得自己有义务代表群众向政府提出意见建议，让青岛变得更好。”所以，平时她也时刻关注着周边环境并向周围人征集一些意见。
述职报告会现场，市民代表们认真听取报告并现场评议。
“去年第一次参加，没有啥经验，所以当时也没提出什么建议。”安玉美表示。看到那么多人的意见切实地得到解决，自己今年也提交了两条，“都是我们身边的事情。”首先是居民都关注的环境绿化问题，“例如植树节等节会活动，各处会栽种一些花草树木，但后续管理有时就跟不上，像撒药驱虫之类的。”她表示，希望会有专业人员对这些花木进行管理，“保证成活率，别种上了就不管了。”另一方面，她认为相关部门对于垃圾分类的宣传力度还是不够大，“环保是对大家都有利的事，希望垃圾分类会有专人分管，能切实做好。”
宜居幸福，要把小事抓实
青岛二中分校教师王林自从有了“三民”活动就一直作为市民代表参加，写建议也越来越专业，他提的意见建议也多次被评选为一等奖。“我今天停下来，各个部门的报告，因为他们的职能不同，所以各有精彩。”他说他在打分的时候会从三个方面评价，一个是部门工作目标完成情况，二是机关工作服务情况，三是整体评价。“我更多注重前面两项，再综合评价。我感觉政府职能部门述职时，做了一年工作，10分钟的时间有点少，这也导致有些部门的述职的时候有些跑题，比如目标完成情况没有讲透。再一个机关的服务情况，大部分市民代表并不是很了解，因为不可能每个部门跑一跑，这就需要各个部门介绍一下自己的工作，平时也多让市民实地去看看。”
王林是位严格的“考官”，不过他还是肯定居多，他说各部门越来越重视听民意，这些年政府自身建设加强，很多工作也通过媒体宣传，这一点他们在听报告的时候能感觉到报告更实一些，报告的时候也更谨慎一些。“我还有个建议，各个部门说的都是行业的大事、要事，普通市民不是很懂，因此我今年提了个建议，就是大事要事通过‘两会’解决，而‘三民’活动则应该向小事儿倾斜，解决一些市民身边的事儿，通过这个活动来更好地宣传党的政策，弘扬正能量，提高居民反映问题的积极性。”
他今年提的建议就是“宜居幸福，把小事抓实”。他提出了养老产业忽略的护理工培训的问题；中学生校服上加制反光材料警示司机避让的问题；以及公厕增加坐便方便如厕设施完善的问题，等。这些都是小事，但他认为是处理好这些问题将会提升整个城市的居住舒适度。
