文/李红梅
在现行税制下,中等收入群体的整体税负很重。一方面,中等收入群体作为社会主要消费群体,成为税负的主要承担者。另一方面,中等收入群体大部分为工薪阶层,除了间接的消费税负之外,还要缴纳个税,亟须降税减负。 个人所得税改革的研究推进,或将成为明年我国税收制度改革的最大看点,修法先行、分步实施将成为个税改革的现实选择。在“增低、扩中、调高”的总原则下,“扩中”也就是减轻中等收入群体税收负担将先行推进。业内专家认为,月收入万元以下的个税税率有望调低。(12月23日《经济参考报》) 税制改革关系到每个人的钱包,任何风吹草动,都牵动着人们的神经。近日,汽车玻璃大王曹德旺先生关于“中国企业税负重”的观点,引起社会普遍关注,税制改革迫在眉睫已经达成共识。一方面,在新常态下,中国的民企需要更多实实在在的减税扶持；另一方面,提振内需、鼓励消费,也需要有关部门在税制上进行必要的调整。企业税负太重会导致供给侧力不从心,而中等收入群体税负太重则会造成消费能力下降、需求侧萎靡不振。
在现行税制下,中等收入群体的整体税负很重。一方面,中等收入群体作为社会主要消费群体,成为税负的主要承担者。另一方面,中等收入群体大部分为工薪阶层,除了间接的消费税负之外,还要缴纳个税。中等收入群体亟须降税减负。
个税起征点的确定,应遵循“对基本生活费用不征税”的原则。目前,现行个税起征点已连续5年不变,而居民个人和家庭经济负担却发生了重大变化。例如,一个月薪8000元的城市白领,扣掉社会保险、公积金、个人所得税,剩余收入勉强应对生活开销,以及房贷按揭、房租,免不了要节衣缩食、压缩消费。在推进供给侧改革的大背景下,如果要鼓励广大中等收入群体、城市白领去大胆消费以促进经济繁荣,去生育孩子、赡养老人以优化人口结构,那么,在提高个税起征点、调低个税税率以降税减负的同时,还应对税制做一些结构性调整,将再教育支出、首套房贷款利息及赡养老人、抚养二孩等家庭支出逐步纳入个税抵扣,以发挥正向的引导和激励作用。
事实上,本轮个税改革的总原则和大方向早已明确:依照“增低、扩中、调高”的总原则,建立“综合与分类相结合”的新税收体制,通过税制设计,合理调节社会收入分配,进一步平衡劳动所得与资本所得税负。所谓“增低、扩中、调高”,即增加低收入者收入,扩大中收入者比重,加大对高收入者的税收力度。目前,我国中等收入群体占社会总人口的比重不到20%,要构建相对稳定的橄榄型社会,理应降低中等以下收入者的税收负担,扩大中等收入群体的规模。
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