在沂南县社会组织服务中心“爱心超市”,洗衣机只卖20元。图为包村干部在爱心超市用爱心款给贫困户购物。 记者 陈玮 摄
居者有其屋,勤者有其业,孤者有其养,劳者有其得,扶贫是实现共同富裕的重要战略。2015年底,我省省定贫困标准以下的农村贫困人口还有242万人,通过三年脱贫攻坚,这些贫困户到2018年将实现脱贫。2017年是扶贫工作的关键之年,我省将基本完成现行标准下贫困人口脱贫任务。
在临沂市沂南县东铁峪村,村干部把爱心包裹交到贫困户手中。 记者陈玮摄
青岛威海东营淄博
2016年率先脱贫 在淄博市淄川区西河镇东庄村,68岁老人孙俊修住进了村里的养老院,吃住都由村里承担。与此同时,空出来的房屋通过装修设计,变成了乡村旅游的民宿。按照比例分红之后,孙俊修每年将会增收四五千元。
鄄城县董口镇代堂村村民张巧曾是贫困户,靠种地谋生,艰难地供着两个孩子上大学。今年,村子里建立了扶贫车间,一家制造假发的工厂手工工序在车间里完成,吸纳附近村民就业。张巧通过编制假发,每月按计件工资,多了上千元的收入,摘掉了贫困户的帽子。如今她成为了扶贫加工车间的负责人,正带领其他贫困户一起脱贫。
2016年,全省国家标准脱贫计划减贫75万人,省定标准脱贫计划减贫120万人。记者从省扶贫办获悉,今年的脱贫计划将超额完成。
记者获悉,2016年,山东各级财政共投入的专项扶贫资金有48.94亿元,其中省级资金连续三年实现翻番。在全省各地支持实施的扶贫项目加起来有9682个,累计带动贫困户45万户。各地市依托本地优势产业带动扶贫项目,比如菏泽市利用藤编等产业优势,在村里建立扶贫车间；淄博市依靠本地长毛兔养殖优势,实行长毛兔项目代管,促进贫困户增收,在扶贫的同时,带动了产业发展。
2016年,31个易地扶贫、列入搬迁计划的项目全部开工,全省17382户建档立卡贫困户的危房开始改造。在全省重点扶贫项目全面展开的同时,电力扶贫、行业扶贫、文化扶贫、社会扶贫也广泛开展,惠及贫困人口189151人；非遗项目开发带动困难人群就业近10万人。
在脱贫进度上,山东要求,2016-2017年两年基本完成脱贫任务,第三年全部兜底完成。
记者采访十七地市扶贫办相关负责人获悉,2016年,青岛、威海、东营、淄博有望率先基本完成脱贫任务,其中青岛市“自我加压”,将市级贫困人口识别标准确定为4600元,高于省定标准。其他地市也都超额完成今年的脱贫任务。以脱贫任务最重的菏泽和临沂为例,截至2015年底,菏泽省标以下贫困人口90.4万人,占全省的37.5%,全年预计净减少贫困人口44.7万人；临沂市建档立卡贫困人口44.1万人,占全省的18.3%,今年预计实现29万人的脱贫。
“老弱病残”
是明年扶贫重点 记者从十七地市扶贫办获悉,明年大部分地市将基本完成脱贫任务,其中,烟台、济南、滨州等多个地市有望实现贫困人口基本脱贫。
对于扶贫工作来说,虽然贫困人口数量减少,但是扶贫攻坚的难度却在加大。在2016年的扶贫工作中,有劳动能力的贫困户基本实现了脱贫,无劳动能力的贫困户,成为下一步脱贫的重点。
在鄄城县七街村,70多岁的张新建因为脑血栓瘫痪了,一下子花去了4000块钱,这两个月来一直靠吃药维持着,而老伴李秋莲又患有骨质疏松。“家里一共四亩地,一年赚4000块钱,是家里唯一的收入。”儿子去外省打工,几年都不回来,甚至不往家里寄钱。他们老两口还要拉扯着孙女孙子,突如其来的打击,让他们陷入了困境。
在全省建档立卡贫困人口中,因病因残致贫的有80.2万户,占总数的66.2%；因缺劳力致贫的有15.6万户,占12.9%。多个地市扶贫办相关负责人表示,这部分人群是扶贫的难点,在2017年将集中解决。
各地都在探索
资产收益扶贫模式 2017年是扶贫工作的“攻坚年”,针对最难脱贫的无劳动能力贫困人口,各个地市都探索出了经验和做法,在明年的脱贫攻坚中,不少地市扶贫办相关人士表示,要针对无劳动能力的人口,实施综合措施加以解决。
在淄博市沂源县西僚军埠村,一场大病曾让79岁老人赵学金一家苦不堪言。加上老年人补贴和种地收益,他和老伴一年收入还不到4000块钱。直到2016年4月份,资产收益的扶贫模式才让他们一家的生活出现转机。西僚军埠村利用上级产业扶持资金,为赵学金购买安哥拉长毛兔种公兔1只、母兔7只,由其侄子代养,每年按照兔子的收益,给赵学金分红。这是淄博探索的N+1扶贫模式之一的项目代管扶贫,对于无子女的老人或者失去劳动能力的残疾人,扶贫项目由本村或亲属代管,并按照比例给贫困户分红,这意味着无劳动能力的贫困户坐在家里就可以增加收入。
记者从省扶贫办获悉,各地都在探索资产收益的扶贫模式,解决无劳动能力贫困户的脱贫问题。通过扶贫资产管理机制,引导贫困户将扶贫资金或土地、闲置房产等资源要素,通过入股托管、股权量化等方式与市场主体捆绑,使贫困户获得持续稳定的资源资产收益。
在扶贫中,也注重与道德教育相结合。比如在临沂市,乡镇设立了敬老基金,子女每月向父母缴纳孝老金,村里按照子女缴纳金额的10%给予补贴,无子女的老人,村里建敬老院集中供养,并开展邻里互助照料。
此外,在临沂,“扶贫超市”的打造也将志愿服务和贫困人口便捷地联结起来。临沂各个县区都建立了中心扶贫超市,广泛众筹爱心物资,并将临沂8.6万名结亲连心干部全部纳入,统一制作“爱心购物卡”,将机关干部职工的“慈心一日捐”资金全部用于帮扶贫困群众,充值到“爱心购物卡”中,由结亲联系干部持有。比如贫困户需要棉衣等物品,由联系干部到爱心超市购买,但费用非常低,一件棉服有的只需要一块钱,一台洗衣机甚至才20元。“发动社会力量,帮助贫困户中的贫困户。”
600多个重点村
将派驻第一书记 2017年将对20个脱贫任务比较重的县,200个重点扶持乡镇,2000个扶持工作重点村,给予重点关注扶持。省里要对脱贫任务最重的600多个村,选派第一书记驻村帮扶。其他重点村由市、县选派第一书记帮扶,帮扶资金大幅增加,帮扶力度深度倾斜。
在菏泽,扶贫办工作人员就发现,金融扶贫“富民农民贷”发放比例较低,不少贫困户思想包袱较重,觉得欠钱丢面子,压力大,不愿不敢贷款。
针对贫困项目和贫困人口联系不紧密的问题,2017年将进一步提高产业扶贫项目质量效益,让产业扶贫项目收益的重点放在贫困人口身上,建立起更为紧密的利益联结机制,确保贫困人口增收脱贫。
2017年,扶贫资金的管理将更加严格。我省扶贫工作实行嵌入式审计。“今年省扶贫办成立审计监督组,同时作为省审计厅派驻审计处,对省和各地的脱贫攻坚工作变事后审计为事前提醒、高发易发为风险防控、例行审计为日常监督、查办问题为纠错机制。”省扶贫办工作人员介绍,在扶贫工作任务比较重的市、县,也将成立审计组。
（齐鲁晚报·齐鲁壹点记者陈玮 范佳）
[编辑: 李敏娜]
