扶贫攻坚战已经在青岛打响，1月3日，记者了解到，从去年攻坚战的成果看，青岛2016年底实现了市定标准下建档立卡贫困人口全部脱贫。扶贫期间还率先启动城镇扶贫，研究制定了城镇扶贫政策意见，努力打造先行先试的青岛样板。岛城将在今年全面启动城镇扶贫工作。
去年实现市定标准下建档立卡贫困人口全部脱贫
青岛实施精准识别标准化“定量模式”。把农村贫困家庭住房、家电、收入等指标细化量化为11大类、73小项，每项赋予一定分值，用真实数据说话。
同时实施精准退出标准化“协议模式”。围绕建档立卡农村贫困人口稳定人均年收入4600元的基础上，实现“两好、四保障”，即吃好、穿好，医疗保障、教育保障、养老保障、住房保障，一一签订脱贫帮扶协议书，明确帮扶责任、帮扶措施、脱贫目标、权利义务等，配套制订基本生活用品配置、家庭收入等6份贫困户精准脱贫清单，做到群众自愿认账、政府科学认定、社会普遍认同。2016年底，实现了市定标准下建档立卡贫困人口全部脱贫。同时，将精准识别与社会管理系统有效对接，构建一个信息平台，一支网格评估员队伍，一套保障制度，一个办理运行机制的“四个一”贫困人口动态识别管理工作体系,对贫困人口进入和退出灵敏监测、快速认定、及时帮扶。
率先启动城镇扶贫推动省内和省外扶贫协作
岛城坚持脱贫攻坚与美丽乡村建设同步规划、同步实施、同步发展，切实加强农村基础设施、公共服务设施建设。2016年，完成农村危房改造6000套。21个省定贫困村和48个市定经济薄弱村摘帽。全市2401个村（社区）开展农村集体产权制度改革，贫困人口1.2万人成为有股金、薪金、租金、医保金、养老金的“五金”农民，累计分红2000万元，每人每年可增加收入1600元。岛城率先启动城镇扶贫，以基本建立与经济社会发展水平相适应的动态扶贫机制和社会保护体系为目标，研究制定了城镇扶贫政策意见，努力打造先行先试的青岛样板。调整了扶贫协作领导机构和工作机制，将市扶贫开发领导小组办公室更名为市扶贫协作办公室，承担市对口支援和扶贫协作工作领导小组日常工作。
在省内扶贫协作方面，青岛瞄准建档立卡贫困人口，手拉手、肩并肩、心连心，携手共进。省内扶贫方面，2016年青岛辖区吸纳菏泽市贫困劳动力就业1782名。推进省外扶贫协作方面，对贵州省安顺市，青岛已累计投入市级财政资金2.4938亿元，捐助资金及物资5000多万元。
3年补助资金5.52亿元一次性拨付区市统筹使用
据介绍，青岛制定出台了《关于率先完成农村精准脱贫任务的意见》，将脱贫攻坚列为“十三五”规划的重要内容，并编制了27个专项实施方案，形成了“1+N+6”政策体系。落实33名市级领导帮村、673名市级第一书记驻村和22家市属国企帮镇等定点帮扶机制，每个贫困（薄弱）镇村和贫困户都有对口帮扶单位和责任人，不脱贫、不脱钩。市南、市北、崂山、城阳4个经济强区不低于200万元的帮扶资金结对帮扶平度、莱西的10个薄弱镇。大幅度增加财政投入。市财政将3年的补助资金5.52亿元一次性拨付区市统筹使用。
全面启动城镇扶贫工作建贫困人口个人诚信平台
对于今年的扶贫工作，记者了解到，岛城将持续推进农村扶贫，实施贫困监测网格化、信息化动态管理，对新致贫和返贫人口灵敏监测 、快速认定、及时纳入。推进农村扶贫线与农村低保线“两线合一”。岛城将完成青岛市城镇扶贫工作前期调研和试点，全面启动城镇扶贫工作。按照政策规定的扶贫指导线，科学合理设定城镇贫困人口的具体识别条件和程序。建设城镇扶贫信息管理系统、信息核对平台、扶贫供需对接平台 、贫困人口个人诚信平台。全面落实33名市级领导帮村、673名第一书记驻村和22家市属国企帮镇、4个经济强区帮镇等定点帮扶机制。同时青岛将加快改革扶贫开发管理体制，理顺扶贫开发和对口支援、扶贫协作职能。推动青岛市扶贫立法工作。
城市信报记者 刘金震
（来源：半岛网-城市信报） [编辑: 刘晓明]
