半岛记者 肖玲玲
日前,记者从市人社局获悉,青岛市《人力资源和社会保障事业“十三五”发展规划》(以下简称《规划》)已于日前正式发布。到2020年,青岛市将实现城镇新增就业150万人,政策性扶持创业15万人,覆盖城乡居民的社会保障体系全面建成。
建人才宜居创业首选之城
就业方面,《规划》指出,实施就业优先战略和更加积极的就业政策。提高劳动参与率,统筹推进高校毕业生、失业人员、农村劳动力、退役军人等重点群体就业,规范人力资源市场秩序,推行终身职业技能培训制度。到“十三五”末,就业规模持续扩大,就业结构更加合理,就业稳定性进一步增强,就业环境更加公平,就业服务体系更加健全。全市累计实现城镇新增就业150万人,城镇登记失业率控制在4%以下。
创业方面,培育壮大创业群体,支持科研人员、大学生、留学回国人员、农民等各类群体创业,打造青岛创业总部和海洋人才创业总部,推进创业大学和覆盖各类群体的创业孵化平台建设,提升创业服务能力。到“十三五”末,努力把本市建设成为高学历、高职称、高技能人才宜居创业首选之城。大众创业工程全面实施,创业服务体系进一步完善,创业活力显著增强,城市创业品质明显提升,高端创业要素加速汇集,实现政策扶持创业15万人,大学生创业2.5万人。
专业技术人才将达86万人
根据《规划》,到2020年,本市将率先实现人力资源社会保障事业转型发展,建成人力资源汇集支撑和创新创业人才集聚发展的重要区域性中心城市、社会保障制度创新引领型城市、和谐劳动关系示范型城市。而除了实现更充分更高质量就业,打造国内有影响力的创业之都,《规划》还提出其他6个方面的任务及目标:建立更加公平更可持续的社会保障制度,加快建设集聚效应明显的人才强市,健全科学规范的人事管理机制,推动形成合理有序的工资收入分配格局,构建更加和谐稳定的劳动关系,提升城乡一体的基本公共服务能力。
在人才发展方面,加快建设集聚效应明显的人才强市,深化人才发展体制机制改革,实施高层次人才倍增计划、“三中心一基地”建设人才支撑计划,引进和培养高层次人才、国际化人才和实用型人才,构建能够支撑本市创新驱动发展和产业转型发展、规模宏大、结构合理、创新创业活力强的专业技术人才队伍和高技能人才队伍。到2020年,专业技术人才总量达到86万人,高技能人才总量达到25万人,高级职称人才占专业技术人才总量比例、高技能人才占技能劳动者总量比例得到明显提高。
工资收入差距逐步缩小
《规划》中指出,要推动形成合理有序的工资收入分配格局。工资收入分配制度改革不断深化,企业、机关事业单位工资决定和正常增长机制进一步完善,国有企业收入分配秩序逐步规范,企业工资分配宏观调控体系更加健全,机关事业单位工资结构更加优化,工资收入稳步提高,工资收入分配秩序更加规范、差距逐步缩小。同时,构建更加和谐稳定的劳动关系,进一步完善劳动关系工作体制,健全劳动关系协调机制和矛盾调处机制,提升劳动人事争议处理效能和劳动保障监察执法能力,劳动关系总体和谐稳定,到“十三五”末,企业劳动合同签订率达到97%以上,劳动人事争议调解成功率达到60%以上,劳动人事争议仲裁结案率达到98%以上,劳动保障监察举报投诉案件结案率达到98%以上。
此外,提升城乡一体的基本公共服务能力,基本公共服务制度规范率先定性,服务清单全面建立,标准体系更加健全,基层服务条件更加完善。建成服务机构健全、服务设备完善、信息网络互通互联、服务流程科学规范、服务队伍素质优良的基本公共服务体系,实现基本公共服务信息化、标准化、均等化、一体化,服务水平和群众满意度明显提升。
探索商业保险等参与医保服务
《规划》同时还提出了8个项目工程计划,分别是促进就业行动计划、大众创业工程、社会保障工程、人才优先发展行动计划、全面治理拖欠农民工工资行动计划、提升公共服务能力行动计划、信息化建设工程、就业与社会保障精准扶贫行动计划。
其中,通过促进就业行动计划,建设国内区域性中心城市职业技能公共实训基地,打造国内一流的人力资源服务产业园。实施大众创业工程,建设覆盖各类群体创业孵化平台体系,包括青岛创业总部、海洋人才创业总部、院士创新创业园、创业大学、大学生创业孵化基地、留学生创业园、博士创业园等。社会保障工程,将实施全民参保计划,实现法定人群全面覆盖,率先探索商业保险等第三方参与医保经办管理服务模式,深化医保支付方式改革,降低患者就医负担。人才优先发展行动,将实施高层次人才倍增计划,引进培养的高学历、高职称、高技能等高层次人才规模在“十二五”的基础上实现倍增。实施“三中心一基地”人才支撑计划,科技创新人才、高水平服务业人才、高端海洋人才、先进制造业人才、国际化人才、基础支撑人才六大人才集聚行动。博士后出站留青工作和创业比例达到60%以上,每年招收博士后400名以上。
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 杜倩倩]
