未来十五年山东半岛城市群会咋样？2月14日，山东省政府新闻办召开新闻发布会。根据《山东半岛城市群发展规划(2016-2030年)》，到2020年山东半岛城市群总人口将达到1.03亿以上，城镇人口6700万。其中，济南、青岛要迈入特大城市行列，并各自引领一个都市圈。
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山东半岛城市群明确“四大定位”
山东省住建厅厅长王玉志介绍，山东半岛城市群覆盖全省17市。《规划》明确城市群战略“四大定位”：一是深化对外开放，推进与“一带一路”沿线地区互联互通，建设成为新亚欧大陆桥东方桥头堡、黄河流域龙头城市群、我国北方重要开放门户。二是强化与京津冀和长三角城市群多通道联系，积极承接北京非首都城市功能，建设成为京津冀和长三角重点联动区。三是以“蓝黄”两区和青岛西海岸新区为依托，培育壮大海洋优势产业集群，建设成为具有国际竞争力的蓝色经济示范区和高效生态经济区。四是深入实施创新驱动战略，加快建设山东半岛国家自主创新示范区，发展成为环渤海地区重要增长极。到2030年，城市群综合竞争力保持全国先进位次，全面建成发展活力足、一体化程度高、核心竞争力强的现代化国家级城市群。
济青将成特大城市
《规划》介绍，山东半岛城市群最早提出于本世纪初，原范围包括济南、青岛、淄博、东营、烟台、潍坊、威海和日照8个城市。《山东省新型城镇化规划(2014—2020)》将山东半岛城市群范围拓展为13个城市。此次规划再次拓展为全省17个城市。
根据《山东半岛城市群发展规划(2016-2030年)》，山东半岛城市群全面对接国家区域发展战略，做优做强济南都市圈和青岛都市圈，支持济南、青岛建设国家中心城市；引导烟威、东滨、济枣菏、临日都市区有序发展，积极培育新生中小城市；提升重要轴带要素集聚水平，增强网络节点支撑能力，构建“两圈四区、网络发展”总体格局。
王玉志表示，到2020年，半岛城市群总人口达到1.03亿以上，城镇人口6700万。济南、青岛迈入特大城市行列，临沂、烟台、淄博、济宁、潍坊进一步壮大规模，枣庄、威海、德州等8个城市发展成为大城市。极化县城发展，形成15个左右城区人口超过50万的中等城市，35个左右城区人口20万-50万的城市，30个左右城区人口20万以下的城市。培育10个左右新生小城市，创建100个左右特色小镇。到2030年，城市群总人口达到1.06亿左右，城镇人口8000万左右。
青岛都市圈成全省发展核心引擎
《规划》提出的“两圈四区”中，“两圈”即济南都市圈和青岛都市圈。《规划》明确济南都市圈由济南、淄博、泰安、莱芜、德州、聊城6市和滨州邹平县构成，2020年总人口达到3200万人，其中城镇人口达到2100万人；2030年总人口达到3500万人，其中城镇人口达到2600万人。
《规划》同时提出，青岛都市圈由青岛、潍坊2市和烟台市莱阳市、海阳市构成，2020年总人口达到2000万人，其中城镇人口达到1400万人；2030年总人口达到2300万人，其中城镇人口达到1800万人。未来，青岛都市圈将成为一个具有较强国际竞争力的都市圈，成为东北亚地区国家合作枢纽之一，中国海洋产业创新基地，全省发展核心引擎。
“四区”指的是烟威、东滨、济枣菏、临日都市区。烟威都市区以烟台市区、威海市区为核心，近期将蓬莱、荣成纳入都市区范围。东滨都市区以东营市区、滨州市区为核心，近期将利津、无棣等县纳入都市区范围。济枣菏都市区以济宁、菏泽市区和枣庄薛城区、市中区、峄城区为核心，近期将曲阜、邹城、嘉祥、滕州、微山、巨野纳入都市区范围。临日都市区以临沂市区、日照市区为核心，近期将莒南纳入都市区范围，远期将沂南、费县、临沭等县纳入。
“山东制造”变“山东创造”
城市群如何“协同发展”？《规划》还提出，山东将重点从空间、产业、交通、生态、设施和公共服务等六个“一体化”着手。
当前，我省产业结构还不够优化，重化工业比重偏高，生产性服务业发育相对不足。而且各城市产业往往自成体系，城市间竞争大于合作。
对此，我省今后将推动城市群产业协同发展。优化城市群产业结构，大力发展高端制造业，做大做强现代服务业，推动传统产业转型升级。实施创新驱动战略，加快建设山东半岛国家自主创新示范区，实现“山东制造”向“山东创造”转变。
“山东经济实力雄厚，但群山无峰，缺少一个带动力强的核心城市。”在刚刚结束的省两会上，举全省之力推“省会战略”解决“群山无峰”受到各方追捧。而此次公布的城市群规划，“培育壮大济南都市圈”、“增强济南辐射带动力”作为省级战略，成为城市群发展规划的一大亮点。
构建城市群3小时交通圈
关于交通一体化，是指以青银、济郑、京九、鲁南、京沪高铁二线等高速铁路建设为重点，着力构筑连接山东半岛城市群与京津冀、长三角以及中西部地区、东北地区快速交通通道。以城际铁路、高速公路为主骨架，优化机场、港口布局，完善城市群内部交通网络。同时，鼓励100万人以上城市建设地铁或轻轨线路。
王玉志介绍，下一步将强化交通引导，构建城市群3小时交通圈、都市区节点县市1小时交通圈、设区市中心城区与周边县市1小时通勤圈。一是强化城市群对外交通联系，二是完善城市群内部交通网络。三是提升城市群集疏运能力，完善机场、港口等区域重大交通设施布局，强化不同交通方式衔接，构建综合交通枢纽体系。
关于生态一体化，未来将构建鲁中山区和半岛丘陵地区两大区域生态绿心，黄河绿道、山水圣人绿道、济青干线绿道、引黄干渠绿道、沿海绿道等5条区域主干绿道，构筑城市群“绿水青山”生态体系。重点加强水、大气和土壤污染防治，积极开展地下水超采治理，强化环境污染联防联治。
承接北京非首都功能
《规划》提出，支持聊城、德州、滨州、东营承接北京非首都功能疏解和京津冀产业转移，打造京津冀协同发展示范区。广泛开展与京津资本、技术合作，鼓励优势产业和京津冀的产业之间搞好分工协作，重点围绕装备制造、纺织服装、新材料、化工、医药等产业集群，与京津冀产业结构调整密切互动。
今后随着半岛城市群的发展，山东并不想将影响力止步于本省。“（山东半岛城市群）范围将拓展到全省，并逐步覆盖冀东南、豫东北、苏皖北部部分地区，成为黄河流域发展重要引擎，与周边京津冀、长三角、中原地区等城市群呈现高度协同发展局面。”王玉志在会上介绍。
（半岛客户端综合整理）
[编辑: 张珍珍]
