半岛全媒体记者 郭振亮 于红靓
衣食住行，样样关切民生，尤其是在居住上，岛城五年来通过多种手段改善居民住房条件。伴随着城市空间的扩大，岛城房产市场版图也在悄然变化，向西、向北、向东是城市发展的主旋律。与之相对应，市民的置业观念也悄然变化；保障房建设和供应也加紧步伐；棚户区改造为3.6万户居民改善了居住条件；老旧小区改造更是改善了10万多户居民的住房条件和生活质量。
商品房：热点片区带动置业观念转变 五年来青岛房地产市场的版图，随着城市版图的扩大在不断变化，向西、向北、向东是城市发展的主旋律，品牌开发商也在这些片区扎根生长，带动了整个区域的变化。用业内人士的话说，这些发展中的片区都抛弃了旧有的形象开始蜕变，它们在发展的变革中打了一场漂亮的“翻身仗”。东李、西海岸、红岛、蓝色硅谷……这些热点片区，成为了近年来青岛商品房销售的高地。
以2016年数据为例，2016年伊始，在“去库存”的基调下，种种的楼市利好促使刚需型和改善型购房者纷纷出手置业。据青岛锐理统计，2016年全年岛城新房成交211608套，成交总面积22759382平方米，总成交额21632293万元。分区域来看，热点片区逐渐成为成交主力，像西海岸新区、城阳区等遥遥领先。特别是西海岸新区，无论是成交套数还是成交面积均居首位，2016年西海岸新区新房成交58343套，占比超过全市的1/4；紧随其后城阳区，新房成交40089套，成交面积4494434.1平方米，两项数据环比上涨均超过80%。
与成交热点片区相对应，岛城市民的置业观也发生明显变化，不在纠结于“宁睡市南一张床，不要李沧一间房”。去年下半年，市民张涛凑了100多万在西海岸买了一套套三的房子。“过去觉得西海岸是农村，买房从没考虑过那，去年逛了不少楼盘，发现这种想法真要不得。”张涛说，早些年就有买房打算，当时主要考虑的目标就是市南区，但钱还没凑够房价涨了不少，这一拖拉就更找不到合适的。“其实，这些新的热点区域真不错，交通、环境都跟得上，以后入住，配套设施也就齐全了。”张涛表示。
据省住建厅提供的最新数据显示，到2016年12月底，山东各地平均的商品住宅去化周期降至10个月，其中济南和青岛两市已降至9个月左右。为防止因土地供应不足引发商品住宅供需不平衡，进而出现房价反弹，今年将加大这两个城市的土地供给力度。
保障房：近五年岛城配租配售4.4万余套 在住房问题上，岛城按照“市场+保障”的基本思路，一方面坚持住房市场化的基本方向，另一方面坚持政府主导，对中低收入住房困难家庭实行保障。据统计，截至目前，全市累计基本建成保障性住房26.3万套，其中，2012年至2016年，全市开工建设保障性住房约7.2万套，基本建成约7.6万套，中低收入家庭住房困难问题得到有效缓解。
2月16日，岛城1696套经适房和限价房开始公开选房，在选房现场，入围市民喜气洋洋。市民王女士是个无房户，多年在沧口租房子住。由于打分不高，此前一直没有买到称心的经适房，这次成功入围让心里一直悬着的她欣喜异常。“这次肯定能买上房子，明年就在新家里过年啦！”和王女士一样，不少市民通过“保障房”实现了“宜居梦”。
据悉，目前，岛城已建立起完善的住房保障工作体系。一方面，将四类保障性住房统筹建设、统一申请，实现了以公共租赁住房为主并轨运行。并通过适度扩大租赁补贴发放范围，逐步将保障方式从实物保障为主转向实物保障和租赁补贴并举。另一方面，进一步扩大保障范围，降低租赁补贴保障家庭的准入门槛，适当提高租赁补贴保障标准，使更多的低收入家庭解决了住房困难问题。
同时，岛城也加快了推进保障房的建设和供应。2012年至2016年，全市开工建设保障性住房约7.2万套，基本建成约7.6万套。政府投入持续加大，全市累计直接投入保障性住房建设的财政性资金41.8亿元，确保了保障性住房建设项目的顺利推进。五年间，岛城共配租配售保障房4.4万余套。
在坚持配建制度等推进保障房建设的同时，岛城也重视保障房的质量和使用功能。在建设上，严格执行规划许可、招标投标、施工图审查等建设程序，要求配建项目的保障房与商品房同步开工、同步建设，同质量要求；在户型设计上，努力做到“户型不大、功能齐全”；在装修标准上，要求公共租赁住房统一进行装修；在配套上，确保水、电、气等配套设施与商品房同步到位。总之，从各个方面考虑到了入住市民的需求。
改造房：棚户区改造创新“青岛模式” 从2012年以来，青岛将棚户区改造作为改善民生的“托底工程”来抓，启动了主城区危旧房改造，将主城区的“危旧房”以及各区市的“城中村”纳入了棚户区改造范畴，全力推进该项工作。“十二五”期间，在全市范围内共改造棚户区居民近8万户，市区两级政府累计投入资金近300亿元，其中2015年进一步加大改造力度，惠及居民约3.6万户，政府投入资金130余亿元,使越来越多的棚改居民圆了“宜居梦”。
“原来住的房子又脏又破，一家三口住在一室一厅的饭老楼里面，厕所、厨房都是公用的，实在是混乱不堪，现在我们家通过棚户区改造拿到了补偿款，再添加点平常的积蓄，使使劲在李沧九水路买了一套套二的房子，现在跟之前比，生活条件不知道要好了多少倍。”刘女士告诉记者。
据介绍，青岛市2013年5月1日在全国房屋征收领域颁布了第一部地方性法规—《青岛市国有土地上房屋征收与补偿条例》，同年11月制定出台了《关于加快棚户区改造工作的意见》（青政发〔2013〕24号），以此指导全市棚户区改造工作，为加快推进全市棚户区改造提供了政策保障。
同时，青岛市还连续出台了一系列棚户区改造配套政策文件，积极探索棚户区改造的“青岛模式”。如制定出台了《关于居民参与监督房屋征收工作的意见》，建立居民监督委员会制度，有效减少了征收工作阻力，大大提高了群众工作效率。再如，在国家明确棚户区改造中鼓励货币补偿意见后，青岛市在全国范围内率先制定出台政策文件，下发了《青岛市主城区棚户区改造房屋征收与补偿办法》，鼓励货币补偿或异地安置。其中，征收住宅房屋，在规定期限内，居民选择异地房屋安置并签订协议的，给予每户6万元的奖励；居民选择货币补偿的，给予货币补偿金5%的奖励，不足6万元的按6万元计算。在规定期限内搬迁腾房的，还给予每户1万元的速迁奖励。此外，该办法还提出了补偿房屋的公摊面积单独计入应补偿面积，房屋征收评估实行一户一评等一系列新措施。
“在推进签约、下达征收决定过程中，创新、总结、推广了“化整为零”的方式，改变过去对整个项目下达征收决定的固有模式，以楼座为单元，对全部签约的楼座单独下达征收决定，以此带动其他楼座签约，取得良好成效。”市城乡建设委工作人员介绍说。
改善房：老旧小区改造任务量全省第一 既有居住建筑节能改造是一项民生工程，同时又是一项资金需求巨大，融资和改造困难的难点工程。“十二五”期间，尤其是2014年以来，市城乡建设委创新工作思路，充分利用市场机制，借助创新的合同能源管理模式，积极引入社会力量进行改造。实施改造的面积，从“十二五”初期的每年100多万平方米，飙升至2015年的300多万平方米。整个“十二五”期间，全市共完成节能改造835万平方米，改善了10万多户居民的住房条件和生活质量，每年可节约煤炭约5.68万吨，减排二氧化碳约15.02万吨。节约下来的这些煤炭，可扩大供热面积约500万平方米，在提升了百姓居住舒适度的同时，也减少了社会采暖能耗，有助于解决供热需求矛盾。
岛城还加强了老旧小区的改造，2017年，青岛市初步确定整治老旧住宅项目315个，建筑面积829万平方米，较去年增长30%，涉及11.4万户，比去年增长32%，改造任务量位居全省首位。根据省对老旧小区整治改造项目7月份开工的要求，为了较快推进我市老旧小区整治改造和物业管理工作，做到早谋划，早准备，争取改造项目早开工。目前，各区市已就今年拟确定改造的老旧小区抓紧进行前期准备工作，为下一步顺利开工奠定良好基础。
“我们家住在五楼，住了十几年了，老人身体越来越差，因为没有电梯，现在基本上是不敢出门了，也特别希望能够让老楼加装电梯，让老人走出门，对身体也有很大的好处。”家住宁夏路的吴先生告诉记者。
据介绍，老楼加装电梯问题备受社会关注，2016年岛城出台加装电梯实施方案,成为全省首个给老旧楼房加装电梯“指路”的城市。
[编辑: 李敏娜]
