文/王学义
众多代表、委员不约而同地聚焦于此,也是因为将学前教育纳入义务教育,已是急切的民生期待。而大规模“入园潮”即将来临,时间紧,任务重,需引起高度重视,莫让其成为全面二孩政策的拦路虎。
据报道,今年全国政协十二届五次会议提案0001号题目是《关于将学前三年教育纳入义务教育的提案》,第一提案人是全国政协委员、中央财经大学校长王广谦。此外,还有多位人大代表和政协委员提出,应将学前教育纳入义务教育范畴。(3月3日《每日经济新闻》) 将学前教育纳入义务教育的呼声,近年来越来越强烈,但大多停留于民间层面。随着全面二孩政策的推行,预计每年将新增300万名儿童,同时,我国正实施《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》,这些都会加剧“入园难”问题。也正是在这种背景下,2017年“两会”来临之际,众多代表、委员不约而同地聚焦学前教育问题。
虽然从很多地方的数据来看,入园率并不低,但人们仍对此反应强烈。原因何在?其实“入园难”并非只是无园可上,而是突出表现为上公办园难。公办园集中了硬件和软件的优质资源,收费相对较低,很多人削尖脑袋往里挤。在学位有限,供给严重不足的现实下,公办园往往设置重重条件,或采取分批报名之类形式,使得进城务工人员等人群子女很难进入,无法享受到公共财政的优惠。现实中,这些人群一般收入较低,却要承受民办园相对较高的收费,或相对较差的师资,严重影响了他们的获得感。
此外,还有对学前教育重视不足的问题。学前教育极为关键,0~3岁是大脑开发的最佳时期,3~6岁是接受能力最强时期。但在很多农村地区,因为学前教育非义务教育范畴,不具备强制性,年轻父母外出打工,就将孩子留给老人照看,而老人很难有时间、精力去教育孩子,使孩子白白错过了受教育的黄金阶段。另外,有的年轻父母虽然想对孩子进行学前教育,但村里的幼儿园师资、设施严重落后,形同虚设。现实中的这些情况,都可能产生和加剧教育不公。
将学前教育纳入义务教育范畴,使其具有强制性,能在最大程度上提高国民对学前教育的重视程度。还应尽快制定《学前教育法》,明确各级政府与相关部门的责任,督促其尽快加大投入,调配资源,尽快实施。其实,我国部分地区已有成功先例,比如,甘肃省不久前就宣布“十三五”期间把全省的学前教育列入义务教育范畴。相信一旦通过立法,其他省份也有能力迅速、及时地予以落实。即便一时不能全部推广,那些较发达的地区也可以先试先行。而且,在具体实施过程中,政府部门虽承担发展学前教育的主体责任,但也不一定要完全包揽办学,也可以在严格把关、加强监管的前提下,向民办幼儿园购买部分学位,构建公办和民办协调发展的格局。
当前,将学前教育纳入义务教育已是急切的民生期待。而大规模“入园潮”即将来临,时间紧,任务重,需引起高度重视,莫让其成为全面二孩政策的拦路虎。
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