近日，记者从市城市管理局了解到，全市实行垃圾分类回收利用已经走过十多个年头，虽然取得不少成绩，但依然存在短板。据悉，下一步全市还将加大投入，力争2020年实现垃圾回收利用率35% 以上。
起步早全省首个实行生活垃圾分类
记者了解到，青岛市垃圾分类工作始于2000年。“当时国家住建部确定了北京、上海、广州等8个城市为城市生活垃圾分类收集试点城市，各地围绕试点分类开展了大量工作，青岛市虽然不是试点城市，但也于2000年底选择了湛山小区开展了以废旧电池回收等为主要内容的试点，这是青岛市乃至全省首个实行生活垃圾分类收集的试点小区试水垃圾分类。”工作人员介绍说。
在随后的十多年间，青岛市的垃圾回收取得了不错的效果。其中一项便是对“日常生活垃圾”实施“干湿分离”，突出“餐厨垃圾”分类处理。“一是在城区全面推进餐厨垃圾单独收集工作。全市有近5000余家党政机关 、大中型餐饮单位、食品加工企业以及农贸市场签订了收运协议，餐厨垃圾实现了分类收集，大中型餐饮单位餐厨垃圾收集率达到86%，每日收集餐厨垃圾140余吨，全部运到餐厨垃圾厂单独处理，实现了餐厨垃圾资源化利用。”除此之外，在市南区全部10个街道办事处的近300个封闭式小区和1500个开放式楼院，开展家庭生活垃圾“干湿分类试点”，参与居民超过15万户。同时，李沧、城阳等区也根据各自情况选择有条件的小区进行“试点”，全市创建了41个各具特色的垃圾分类示范小区。三是组织“废弃油脂”分类回收。授予6家废弃食用油脂收运单位特许经营权，纳入统一监管，与4000余家餐饮单位签订了“餐厨废弃油脂收运协议”，日均收集餐厨废弃油脂10吨左右，全部进入废弃油脂处置厂处理，生产生物柴油。
各部门尚未成合力居民分类意识待提高
市城管局工作人员介绍，全市对“非日常生活垃圾”实施源头大类分流，建立和完善“三大体系”，其中一项就是建立了覆盖全市的再生资源回收系统。
“青岛落实商务部批复的《青岛市再生资源回收体系建设实施方案》以下简称《方案》的要求，市区建设了近1000个标准化“再生资源回收站点”、并建立了分拣中心和综合回收利用园区，废纸类、废塑料、废金属等基本进入再生资源回收网点，实现资源化利用。”
除此之外，还建立和完善“有毒有害”垃圾单独收运系统。建立专业的回收公司，对医疗垃圾等有毒有害垃圾进行处理，通过社区及沿街的“医药店”，将居民过期的药品进行回收处置。三是建立大件垃圾、装修垃圾单独收运体系。印发《关于加强城市居民装修垃圾收运处置管理的通告》，利用各区专业清运队伍和社会清运公司，初步实现大件垃圾和装修垃圾单独收运。
青岛市先后投资近12亿元，建设了集“填埋、焚烧、堆肥、填埋气体收集、污水集中处理”等功能于一体的生态循环、可持续发展的小涧西大型生活垃圾综合处置园区，主要处理市区生活垃圾。
2016年青岛市顺利通过全国餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市验收，争取到国家补助资金704万元。青岛市目前餐厨废弃物处理能力200吨/日。2016年青岛市顺利通过全国餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市验收，成为全国首批6个通过验收的城市之一，也是唯一一个副省级城市。
虽取得了不少成就，但据相关工作人员介绍，与国内其他城市一样，青岛市的垃圾分类工作似乎也到了“瓶颈”期。概括起来，还存在资金投入不到位、处理设施能力不足、协调机制不完善、法律法规不配套、宣传教育不到位等问题，缺少激励和协调机制，部门之间、政府与企业、政府与单位之间难以形成合力，没有在全社会建立起有效的垃圾分类意识。
加大经费投入2020年实现利用率35% 以上
为了突破垃圾分类回收，以及妥善处理的瓶颈，青岛市完善了规章制度和标准体系，先后印发了《青岛市关于加强生活垃圾分类收集工作实施方案的通知》《青岛市城市生活垃圾分类管理办法》《青岛市餐厨废弃物管理办法》《青岛市建筑废弃物管理办法》《青岛市城市管理局关于在全市建设废旧衣物回收体系的通知》等文件，进一步明确了垃圾分类的实施范围 、工作原则、部门职责和分类方法等，为垃圾分类工作提供了制度保障。同时，在《青岛市环境卫生专项规划（2014-2020）》《青岛市“十三五”城市管理发展规划》等规划的制定中，将垃圾分类工作的目标进行统筹考虑，明确到2020年末，实现垃圾回收利用率达到35%以上的目标。
据城管局工作人员介绍说，根据《方案》的有关精神，青岛市《关于普遍推行生活垃圾分类制度的实施意见》正在征求各方意见，完善后将按照有关程序由市政府审议。同时根据《方案》要求，青岛市将主要开展以下工作。首先，在单位餐厨垃圾强制分类的基础上，安《方案》要求推进强制分类，同时指导市南区继续开展好居民生活垃圾分类试点工作，并鼓励各区市结合实际，选择不同类型社区开展居民生活垃圾强制分类示范创建工作。
其次，青岛还将加大经费投入力度。积极争取市 、区财政支持，积极推进生活垃圾分类投放、收集、运输、处理体系建设，形成协同高效、均等配置的生活垃圾全过程运行体系。与此同时，全市将完善法规制度的建设。将生活垃圾分类的有关内容纳入《青岛市市容和环境卫生管理条例》，并修订《青岛市生活垃圾分类管理办法》，制定相关的配套标准和规范。开展升级改造生活垃圾投放设施、改革完善生活垃圾收集体系、优化生活垃圾运输体系、建设完善生活垃圾终端处置等重点工作，形成完善的“四分类”体系。
城市信报记者 张鹏
[编辑: 刘晓明]
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