所谓“异地执法”，顾名思义，就是“A市查B市，B市查C市”，以不循环的方式进行交叉检查。目的也很明显，就是为了尽力克服“人情执法”，避免“前脚刚进企业门，说情电话打进门”的现象。
从今年4月10日开始，山东安全生产领域将迎来一次规模空前的异地执法检查，也是全国规模最大、覆盖行业最广的一次安全生产交叉检查。近万人次的执法队伍，将在至少10天内，进驻1000多家企业进行非法违法安全生产行为的大检查。这1000家企业里包括平时基层安监部门“不敢管”的企业，也包括“管不好”的企业，还包括一些“管不动”的企业。
全国规模最大的一次安全生产异地执法行动
“500多人组成的执法队伍，将在5天后，全部进驻到位，开展为期10天的大检查。每天查俩企业，一个企业查半天，算下来，就是‘一万人次查一千企业’。”4月5日，在400多人参加的异地执法检查培训班上，山东省政府安委会副主任、省安监局副局长张增胜这样说。
对于此次被列入检查的企业，山东省安监局监察总队总队长李保民介绍，此次异地执法，将严厉打击一批问题突出的非法违法行为，重点检查地下非煤矿山企业、露天非煤矿山企业、危险化学品生产企业、金属冶金企业、涉爆粉尘企业、涉氨制冷企业和人员密集场所。
李保民说，山东已成立17个检查组，每个检查组由执法组、陪检组、专家组和督导组组成。检查组组长由省安监局1名处级干部担任，每个检查组负责一个市。其中执法组组长，由各市安监局监察支队负责人担任，配备6-8名执法骨干作为成员；陪检组组长，由受检市安监局分管负责人担任，至少配备9-12名受检市执法骨干作为成员；专家组由省安监局安排6-8名安全专家组成；督导组由省安监局处级干部、执法组组长、陪检组组长及1名专职联络员组成。
对严重违法行为，省安监局将越过市县直接挂牌督办
张增胜介绍，此次异地执法，建立了“五个当场”制度：对检查发现的问题，当场向企业负责人反馈；能够立即整改的，当场完成整改；不能立即整改的，当场下达执法文书明确整改要求和期限；涉嫌违法的，当场启动调查程序，采集关键性、时效性证据；属于简易程序处罚的，当场下达行政处罚决定。
而对于检查中发现的重大事故隐患，张增胜要求，在采取现场处置措施和相应防范措施的基础上，移交设区的市政府进行挂牌督办。对拟立案处罚的案件，由属地安监部门先行调查取证，省安监局将对其中的部分严重违法行为，直接立案处罚或挂牌督办。
此外，此次异地执法还建立了新闻报道制度。由省内主流媒体跟踪报道异地执法过程，重点报道异地执法进展情况、曝光非法违法行为和重大事故隐患。
检查人员要严守纪律，将对检查人员进行考核
为了尽力避免“人情执法”，张增胜介绍，此次异地执法要求执法人员严守工作纪律，要敢于发音、敢提问题，不得违规操作，擅自抬高或者降低标准，不得参加企业安排的宴请、娱乐等活动，不得出现与企业暧昧的行为，不得随意减轻、从轻处罚或者久拖不办。
此外，山东省安监局还将对检查人员进行考核，若执法人员无正当理由不在检查表上签字、陪检人员不下达执法文书或者拒绝签字的，省安监局将予以书面通报；若安全专家不遵守工作纪律、消极检查、不在检查表上签字，经劝诫仍不改正的，注销其安全专家资格，各级安监部门三年内不再聘用。
对于执法人员在检查中表现特别突出的，要在年度评先树优考核中优先推荐。安全专家表现突出的，省安监局将推荐给各级安监部门在日常监管执法中优先使用；工作表现特别突出的，省安监局将吸收进入省级安全专家库。
记者 李兆辉 [编辑: 张珍珍]
