文/图 半岛全媒体记者 景毅实习生 丁世娟
最近几天,市南区如意小区火了。在本报连续报道下,这家青岛首例完成全楼加装电梯书面民意调查的小区成了“热点”。自从近日青岛城乡建委明确并公布了各区(市)老楼加装电梯牵头单位以来,加装电梯的话题越来越热,最近又有小区陆续开展并完成书面民意调查。下一步,他们又该如何走呢?记者进行了追踪调查。
如意小区业委会代表许明岐到八大湖街道咨询加装电梯后续事宜。
■举措
老楼装电梯将有“明白纸” “说实话,这两天我都有点招架不住了。”如意小区业委会负责人许明岐笑着说道。
如意小区地处宁夏路与金湖路路口,小区4座居民楼坐落于一个15米高的网点上方,共计80户居民。由于进入各自单元之前先要爬上高高的平台,居民们对安装电梯非常关注。去年12月份青岛市在全省率先出台既有住宅加装电梯试点工作实施方案后,小区业委会及部分居民代表开始正式商议酝酿加装电梯事宜,并成立了电梯加装筹备小组。由于计划在网点东侧安装电梯升至平台,全体居民可以说是均等获益,民意书面调查很快获得通过。
除此之外,电梯加装筹备小组还在市政务服务热线的帮助下联系到一家专业电梯公司现场勘查,初步确定该小区具备加装电梯条件。如此一来,接下来的工作就是与政府相关部门进行对接了。
如意小区的工作引来了市民广泛关注,最近几天陆续又有电视、广播、网络等媒体关注报道,来小区“取经”的市民也不少。许明岐的“苦恼”正是来源于此,“我们还有大量工作要做,现在谈成功还为时尚早,而且我们小区情况比较特殊,其他楼座不一定有类似条件。”
4月10日周一上午,记者与许明岐以及如意小区电梯安装筹备小组另一名代表李和平一起,携带前期准备好的材料来到小区所属的八大湖街道办事处。
办事处相关部门负责人李主任热情接待了两位业主代表。李主任表示,街道办前期已经收到了如意小区业主代表的口头申请。对于如意小区已经进行的工作,李主任表示这是加装电梯一个必要条件,说明该小区已经具备较好的民意基础。
对于接下来的工作,李主任表示,由于加装电梯工作较为系统复杂,涉及规划、国土、消防、质检等众多部门,尽管有关加装电梯的指导性文件已经公布,但具体到申办审批程序细则尚未公布实施,有关加装电梯资金来源中政府补助的部分也还没有出台具体细则,因此暂时还需要等待一段时间。
李主任透露,就在4月6日,市南区政府还专门召开会议研究此事,区领导要求待全部细节确定后,将制作一张老楼加装电梯的“明白纸”,届时有加装意向的居民可以对照明白纸准备材料、对接相关部门,一步步完成申请、审核、审批、建设等相关工作。
李主任表示,在青岛市出台既有住宅加装电梯试点工作实施方案后,在区牵头部门的指导下,街道办也进行了一些摸底调查。“考虑到加装电梯的复杂性以及后期的维护管理问题,我们前期调研时主要考察了一些有物业管理的小区楼座,不过调查结果并不是很理想,很多低楼层住户对加装电梯都持反对意见,不同楼层也因受益程度不同对如何分担费用没有达成统一意见,像这种情况就很难符合加装条件了。”
李主任表示,就目前情况来看,如意小区的情况确实比较难得。下一步待具体细则公布实施后,他们将与小区业主代表联系,协助居民做好申请工作。
“这下心里有谱了,回去我们就把这个信息向全体业主通报。”许明岐说,尽管申请没能正式递上去,但起码已经“挂上号”了,只要相关细则一出台,他们将及时按照细则跟进,争取尽快实现小区全体业主的电梯加装梦。
利津路7号1单元也完成了加装电梯调查,全单元100%同意。
■进展
全楼签字同意楼座越来越多 一石激起千层浪,本报连日来对老楼加装电梯的报道激发起更多居民的行动热情。
“我们单元也完成了民意调查,100%通过。”家住利津路7号的业主郭先生联系到记者,表示他们也已经完成了前期调查工作,居民急切地想知道下一步该怎么办。
10日下午,记者来到利津路7号,这是一栋红色沿街老楼,整个楼座呈U形,楼下是1层网点,楼上7层,共6个单元。郭先生所在的1单元位于把头位置,一梯4户,顶楼3户,除网点外共27户居民。
“楼越来越老,我们年纪也越来越大,尤其是这两年开始,上下楼越来越费劲。”加装电梯工作的牵头人昌女士告诉记者,她住在顶楼,单元里高楼层住着不少老年人,很久之前大家就有加装电梯的想法。青岛市出台政策后她就一直关注这件事,最近城乡建委公布牵头单位后,业主们就开始忙活起来了。
由于大伙意见比较统一,昌女士和几个邻居仅用了一天时间就完成了全单元27户业主的民意调查,尽管对于安装位置、出资情况等还不明确,但为了大家的共同利益,全体业主也都签字同意了。
随后,昌女士又手写了一份加装电梯申请材料,递交到市北区的牵头部门市北区城市管理局。不过跟市南区如意小区情况一样,由于相关细则尚未公布,具体申请工作暂无进展。
不过市北区城管局相关工作人员也提醒昌女士等业主,按照规定,除了要征求本单元居民100%同意外,还要征求安装电梯全楼栋三分之二业主同意,并且要考虑电梯加装后利益相关方的意见,也就是说还要考虑楼下网点业主的意见。
记者在现场看到,昌女士所在楼座电梯安装位置与网点房同侧,如何避免遮挡也是业主们需要考虑的问题。记者在现场采访时,部分受访网点经营者对此也提出了异议。
除此之外,华阳路一楼座也完成了民意调查。4月10日下午该楼业主还联系了电梯公司,技术人员表示将先上门勘察该楼座是否具备加装条件。
青岛市电梯协会相关工作人员也提醒有意向加装电梯的业主,在开始征求邻里意见之前,业主最好先咨询专业机构专业人士,初步确认所在楼座是否具备加装电梯的基本条件,然后再进行后面的工作,以免做无用功。
■借鉴
程序不少,不妨引进第三方 岛城越来越多老旧多层楼房寻求加装电梯,而政策方面也是暖风频吹。然而一个无法回避的现实是,即便是政策细则出台了,由于涉及部门众多,想要走完整个流程,可能需要耗费大量时间精力,同时要求办理人对相关细则有一定的把握。如此繁杂的工作,谁来替业主们跑腿盖章办手续呢?
采访中,这样的顾虑已经开始显现。辽阳西路一老小区,至少2个楼座有加装电梯意愿,让业主们比较头疼的是,由于没有业委会,也没有楼组长,谁来牵头做成了大问题。“我们年轻的平时都得上班,上年纪的虽然有时间,但是精力体力都跟不上了,让他们跑这么多部门办这么多手续也不现实。”业主康先生告诉记者。
业主们想到了小区物业,然而一番交流后被物业婉拒了。“物业有既定的工作范围,他们不愿意出头可以理解,况且一旦加装上电梯后,平时有问题肯定还是找物业,所以他们积极性并不高。”康先生说。
有相同困惑的远不止青岛一地。以上海为例,其《增设电梯的实施流程图》共有13个步骤,实际操作起来起码有40多个小流程,需要盖46个章。前后必须经过规划、国土、房管、城建、消防、质监等一系列部门的审查和验收。尽管最近相关手续有了精简,但对于老年人来说一一办理下来也有些吃不消。
为了又快又好地走完流程,上海市普陀区一小区业主想出一个好点子——专业的事让专业的人做。经过该栋楼居民一致同意,把工程立项和审批手续委托给知根知底且对流程熟门熟路的第三方公司去推进；居民工作,则由居委会、业委会和居民代表筹措调和,这样就可避免走弯路,从而大大缩短审批时间。最终实践证明,这种方法简便有效,整个审批施工流程从以往的两年缩短为6个月。
事实上,老旧楼房加装电梯委托第三方操办手续的案例在南方一些城市正渐渐增多。
青岛能否采取这样的方式。按照青岛市既有住宅加装电梯试点工作实施方案规定,加装电梯的实施主体有两种,一种是共有住宅,其主体为房屋管理单位；另一种就是最常见的私有住宅,其主体为所在单元全体业主。
北京盈科(青岛)律师事务所合伙人郝兴利律师认为,采取委托第三方跑腿办手续的方式在法律层面上是允许的,只要项目的实施主体与代理人(机构)签订好委托协议即可。
对于代办费问题,具体数额由居民和代办方沟通协商。按照外地城市案例来看,一般是分前期意见征询、中期办理各种手续、后期施工监理等,总费用在3万元上下。
[编辑: 张珍珍]
