近日，青岛市政府出台《关于运用综合政策措施进一步支持扩大消费的实施意见》(以下简称《意见》)，在支持提高城乡居民消费能力 、提升教育消费、扩大文化体育消费、升级旅游休闲消费、促进健康养老家政消费等十个方面实施45条政策措施，加大财政、产业和社会政策调控力度，进一步支持扩大消费，推动青岛市经济进入良性循环。
推进工资集体协商
在支持提高城乡居民消费能力方面《意见》要求，全面落实最低工资标准制度，按照省统一部署，测算并发布青岛市最低工资标准。及时发布企业工资指导线及人力资源市场工资指导价位，同步推进工资集体协商制度，努力扩大工资集体协商覆盖范围。健全企业工资水平决定机制、工资正常增长机制和支付保障机制。
支持重点群体就业创业，对用人单位招用城乡就业困难人员和就业困难高校毕业生、小微企业招用本市户籍应届高校毕业生，签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险的，给予用人单位社会保险补贴和岗位补贴。
完善社会保障制度，建立更加公平 、更可持续的社会保障制度，进一步提高基本养老保险基础养老金标准。完善居民社会医疗保险统筹机制，稳步提高基本医疗保障水平和居民大病保险待遇。深化医疗保险支付方式改革，建立以医保服务质量和服务数量绩效考核为基础，以总量控制付费方式为主，以病种付费、人头付费等方式为补充的住院医疗费复合式支付方式。落实对定点医院的控费措施，统一实行医疗护理服务规范化、标准化、精细化管理，提升护理保险基金支出效能。
新市民子女获同等对待
《意见》中支持提升教育消费，改善各类学校办学条件。对市南区、市北区、李沧区政府回购的居住区配套幼儿园，按照每班50万元标准给予一次性补助。
完善义务教育经费保障机制。统一城乡义务教育免除学杂费政策，民办学校学生免除学杂费标准，按照中央确定的生均公用经费基准定额执行，小学每生每年650元、初中每生每年850元，以后年度根据中央标准的变化相应调整。统一城乡义务教育学校生均公用经费最低标准，青岛市义务教育学校（含民办学校）生均公用经费最低标准为：小学每生每年900元、初中每生每年1100元，对学生规模不足300人的学校，按300人核定公用经费，对义务教育寄宿制学校，按实际集中住宿学生数生均200元标准增加公用经费补助。
统一家庭经济困难寄宿生生活费补助政策，从2017年春季学期开始，对城市家庭经济困难寄宿生给予生活补助，并将城乡家庭经济困难寄宿生生活费补助范围统一扩大到在校寄宿生的30%，补助标准为小学每生每年补助1000元，初中每生每年补助1250元。将进城务工人员随迁子女教育纳入财政保障范围，在公用经费拨款、各项免费政策、学生资助等方面，进城务工人员随迁子女与本地学生享受同等待遇。
落实职工带薪休假
《意见》中要求推动旅游基础设施升级扩容，推广政府和社会资本合作（PPP）等新模式，加快重大旅游基础项目建设。加快推进青岛国际机场、青岛火车站旅游咨询中心及沿海一线公交候车亭旅游咨询中心建设，完善旅游交通标识设置，改善旅游厕所硬件设施。探索有效加强旅游设施管理的运营方式。完善智慧旅游服务体系，争创一批国家级智慧试点景区和省级智慧旅行社，提高智慧旅游覆盖率。
推动落实职工带薪休假制度，加强宣传培训和用工指导，深入宣传解读带薪年休假政策，引导用人单位主动落实带薪休假制度。用人单位确因工作需要不能安排休年休假的，应当依法支付相应工资报酬。鼓励有条件的地方和单位在严格执行国家有关工作时间的法律法规规定、确保工作和生产经营秩序的前提下，依法优化调整夏季作息安排。探索建立中小学生春秋假期制度。
老人获赠意外保险
《意见》要求加快丰富医疗卫生资源。鼓励社会资本兴办青岛市资源相对不足和社会需求旺盛的医疗机构，为群众提供多样化的医疗服务。扶持社会办医疗机构学科建设，对新获批国家级和省级重点专科的社会办医疗机构，分别给予500万元和100万元的一次性奖励。加快完善儿童健康服务体系，强化包括儿童专科医院、综合医院儿科、基层医疗卫生机构和妇幼保健机构在内的儿童健康服务体系功能建设。强化助产士、儿科医师和护士等紧缺人员培养，设立助产技术培训中心。
扩大养老服务有效供给，落实养老机构增值税、耕地占用税，非营利性老年服务机构房产税、城镇土地使用税等税收优惠政策。大力发展居家养老服务，完善和提升社区居家养老服务功能，补齐农村养老服务短板。将符合标准的护理型（医养结合型）养老机构一次性建设补助标准提高20%。养老机构收住本市户籍老年人的，按自理老人每人每月220元、失能半失能老人（含失智老人）每人每月350元的标准给予运营补助。统一为全市60周岁以上老年人购买意外伤害保险。对养老机构为入住老年人购买意外伤害保险给予补助。 住房满2年出售免征增值税
在稳定住房消费方面《意见》要求，深化住房分配货币化改革。完善住房补贴制度。严禁党政机关、人民团体、事业单位以单位名义建设或团购住房。对未享受过房改政策的机关事业单位工作人员，建立无房职工住房补贴机制。按照有关规定，为在青就业研究生发放最长不超过36个月的住房补贴，补贴标准为硕士研究生800元/月，博士研究生1200元/月，紧缺专业硕士研究生1200元/月，紧缺专业博士研究生1500元/月。
大力发展住房租赁市场。适度扩大租赁补贴发放范围，逐步将保障方式从实物保障为主转向实物保障和租赁补贴并举。在保障城镇低收入住房困难家庭的基础上，逐步将新就业职工、外来务工人员等新市民以及部分人才纳入保障范围。
落实房地产交易环节契税、增值税优惠政策，个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售免征增值税；个人购买住房契税优惠范围由家庭唯一住房，扩大到家庭第二套改善性住房。
城市信报记者 张鹏
[编辑: 刘晓明]
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