半岛全媒体记者 马正拓
近日,国内机场频发无人机干扰航班起降事件。据了解,在机场净空保护区区域,飞机飞行高度低,且飞行姿态变化快,一旦遭遇闯入的无人机,很容易发生机毁人亡的重大事故。记者从青岛机场获悉,今年2月份青岛机场也连续发生无人机影响机场运行安全事件,给机场运营带来各种隐患。
■事件
无人机闯机场危害不小 据报道,4月30日,成都双流机场再次发生无人机干扰民航飞行事件。从18时13分至18时52分,成都双流机场无航班降落,共造成10个航班备降。而在此之前,4月14日、17日、18日、21日、26日和27日均发生此类危害民航飞行安全事件,造成共计过百架航班备降、返航或延误,其密集和危害程度空前。事实上,2月17日、26日青岛机场也连续发生了无人机影响机场运行安全的事件。
按照规定,所有飞行必须预先提出申请,经批准后方可实施。从事无人机飞行和业务有3个硬性条件:须考取民用无人驾驶航空器系统驾驶员的训练和合格证,须向军航申请飞行区域,申请民航飞行计划,三者缺一不可,欠缺其一就属“黑飞”。然而实际上“黑飞”比例颇高,但尽管明知“黑飞”大量存在,但也很难禁止,毕竟执法难度很大,需要大量的警力和社会资源投入。据悉,无人机体积小、速度慢、飞行高度低；部分无人机质量较差,达不到适航要求；飞控系统数据链技术不完善,容易导致无人机失控等。青岛机场相关负责人表示,如果无人机与飞机撞击或吸入发动机,其能量不亚于一颗小口径炮弹,甚至会产生机毁人亡的后果。在航道附近发现无人机后,为保障飞行安全,航班只能绕飞避让或者备降,直至跑道关闭,会造成大面积航班延误。
■法规
净空区内黑飞最高罚10万 据青岛机场负责净空保护的负责人姜岸柳介绍,青岛机场承担净空保护区的日常管理工作,航务管理室严格按照民航规定对净空保护区进行巡视检查。而青岛机场净空保护区范围为868平方公里,市南区、市北区、李沧区、城阳区绝大部分以及即墨崂山部分区域都位于净空保护区内,单靠机场航务管理员的巡视检查无法杜绝净空违规事件。
青岛市公安局机场分局有关人员表示,根据规定,“在机场跑道两侧各1公里和两端各3公里的范围内,禁止从事下列活动:放飞风筝；燃放烟花、焰火；吊车等移动物体作业高度超过机场净空限高”。同时,依据《青岛市民用机场净空和电磁环境保护管理办法》中“在净空保护区内禁止升放无人驾驶的自由气球、系留气球和孔明灯等其他升空物体”、“在机场跑道两侧各1公里和两端各10公里范围内,禁止影响飞行安全的地面可见激光对空照射”,违反这些规定情节严重的,处2万元以上10万元以下罚款。而情节特别严重的将依法追究刑事责任。
近日,在青岛空管站组织协调下,来自军方相关单位、青岛空管站、青岛机场、科技研发单位的代表,以如何管控好无人机飞行,维护辖区的飞行安全为主题开展座谈,就确定信息通报方式、建立合作机制达成一致意见,并在近期签订相关协议,同时也呼吁相关部门出台专门的地方法规,堵住监管漏洞。
■算账 飞机备降大连会损失多少钱? 如果一架飞往青岛机场的航班,因受到无人机的干扰,一般情况下会紧急备降大连或者附近其他机场。这不仅让乘客糟心,航空公司也糟心。因为备降将给航空公司带来不少额外成本。在青岛执飞波音737机型的机长,以备降大连的航班为例,向记者算了笔账。
他说,以波音737机型为例,平均每小时的油耗为5至7吨,若折中计算为6吨,备降距青岛1小时航程外的大连,仅燃油费就要花上4.2万元。此外,若再算上机组成本、维修成本、折旧成本、航路费、进近指挥费、起降费、旅客赔偿费等,损失至少为10万元。如果备降的飞机并非大型机而是小型机,损失又是多少呢?该机长说,若一架小型客机机型备降,平均每小时油耗为3吨,燃油费为2万元左右。加上上述其余费用,至少要损失6万元。
■链接 国际上如何管控无人机黑飞
●日本:划定禁飞区视情况摧毁 为加强反恐和禁止无人机在重要设施以及禁区上空飞行,日本国会于2016年3月17日通过了《无人机管制法》。《无人机管制法》将首相官邸、皇宫、外国政要下榻的酒店等地上空列为无人机禁飞区域,并且授予警方视情况摧毁可疑无人机的权力。
●美国:必须受到空中交通管制 在美国,近期美国联邦航空管理局发布的最新规范框架取消了执照要求,取而代之的是操控无人机的特定知识测试和证书,使得使用无人机的成本更低,同时也更快、更简单。最新规仍保持现有的限制条件,而其中也规定,小型无人机如果在过度拥挤的领空或人口拥挤地区上空飞行时,必须受到空中交通管制。
●德国:限制飞行高度不得超百米 2017年初,德国拟定了一份新的法律草案,加强对无人机等小型飞行器的管理。新法有以下几个核心内容:首先是牌照制。任何重量超过250克的飞行器必须在醒目位置上写有其所有人的姓名以及住址。其次是驾照制,操作者必须持有有效无人机驾照,也就是必须具备飞行理论知识和实际操控能力。第三是飞行许可制,必须要到当地相关管理部门申请并获得许可才允许无人机在户外飞行。另外,限制飞行高度不得超过100米。
●英国:无人机飞行必须远离机场 英国民航局负责无人机飞行的监管。该机构规定无人机操作员在操作无人机时需遵守如下几点规定:1.必须保证无人机在视线范围内,飞行高度不得超过400英尺。2.无人机飞行必须远离民航客机、直升机和机场。除非获得航空交通管理部门的许可,否则无人机不得进入机场的交通区域。3.配备相机的无人机不得在距离人群、车辆、建筑等50米内飞行,在拥挤的地段,无人机不得在距离拥挤物体150米以内的空间里飞行。4.在超过1000人的集会场景中,无人机不得在距离人群150米以内的空间里飞行。
[编辑: 张珍珍]
