新旧动能转换,如一场持久战、攻坚战,当重点突破与整体推进结合,既要善于突出特点、抓住重点、打造新亮点,也要立足全局、胸怀大局、走好“一盘棋”。
突出山东特点 做强优势产业
记者到各地采访新旧动能转换,问及当地如何打这场“战役”,几个县的同志都不约而同提到一个话题——本地优势特色这个“家底”不能丢。
任何发展离不开国情省情。新旧动能转换,山东特点何在?
“一是经济体量大、产业门类齐全,重点行业优势突出。特别是制造业规模大,这为制造业企业之间智能互联和生态关系再造提供优势。”山东社科院院长张述存说,二是山东资源丰富,教育科技力量较雄厚,在海洋经济、信息产业发展等方面有优势。
“新旧动能转换,不是沙地建高楼,要依托既有基础和特点。”省经信委副巡视员王晓说,山东传统产业占比高,规模总量大,具备较强竞争力。2016年全省规模以上工业实现主营业务收入、实现利润均为全国第二；山东农业总产值和增加值等八项指标位居全国第一。同时,传统产业升级衍生新业态新产业速度在加快,新动能逐渐发力,在部分领域已有所突破。如高端装备、现代医药、新一代信息技术、新材料等四大新兴产业占规模以上工业22.8%。“这些是我们发展的‘家底’和优势。加快新旧动能转换,山东有基础、有条件、有实力、有信心。”
“但要清醒认识到,特点之中有缺点,优势背后有不足。”省宏观经济研究院区域经济研究所所长高福一说,我省主导产业结构偏重、能源资源依存度偏高,产业链上下游延伸不够、产品附加值不高,新兴产业规模较小、尚未形成明显优势。2016年虽然首次实现由“二三一”向“三二一”历史性转变,但服务业占比仍低于全国平均水平4.3个百分点,服务业内部的生产性、科技型等现代服务业明显滞后。2016年全省国有企业资产收益率仅为1.44%,企业利润总额由2010年的全国第2位下降到第10位。2016年高技术产业增加值占规模以上工业的比重比全国低3.6个百分点。2015年我省有研发机构的单位占规模以上工业企业的比重仅为7%,居全国第16位。
“把握特点,立足省情,选择我们具有基础优势的产业为重点,集中力量做大做强,打造新比较优势,这是我们的不二选择。”省宏观经济研究院院长刘冰说,在高端装备制造、高端化工、信息产业、能源原材料、海洋经济、现代农业、文化产业、医养健康、旅游产业、现代金融等方面,山东有较好基础和条件。我们要发挥优势、率先突破,构建新动能的主要载体和主导力量。
紧扣代表山东优势和未来方向的上述产业,坚持改造提升传统动能、培育壮大新动能,以“四新”促“四化”,做到传统产业提质效、新兴产业提规模、跨界融合提潜能、品牌高端提价值。
传统动能要脱胎换骨、迸发活力。传统产业是新旧动能转换的重要战场,也是焦点难点。要瞄准传统产业的关键领域和薄弱环节,加快传统产业应用新技术、推广新模式、培育新业态、派生新产业。
同样是搞化工,地处桓台的东岳集团,却是另一番风景。走进智控中心,这里集能源管控信息化、设备保养信息化、产业链调度信息化于一身。只要轻点鼠标,即可“一键停车”,全线停止运行,装置自动“体检”,确保化工生产安全。生产智能,产品尖端。企业推出89个高端替代产品,其中绿色环保制冷剂和聚四氟乙烯市场占有率全球第一。国际车企巨头主动牵手推进“清洁”汽车——新研发的燃料电池膜将用于奔驰、福特等公司第一批量产燃料电池车。
同样是做农业,潍坊峡山的华以农业科技公司不仅卖有机菜,而且卖“模式”:其开发的电脑控制钢结构水培技术果蔬种植标准大棚,成本由原来180多万元降至50万元,并已在北京、贵州等多个省市输出示范园区。
新动能培育要加速崛起、扩容倍增,提高新兴产业规模,加快实现供给能力新提升。
同样是做海洋产业,青岛明月海藻集团把一个小小的海藻拉伸出上百种不同高端产品,让海藻价值放大300倍,成为全球规模最大的海藻生物制品企业。公司不仅生物产品高端化,服务品牌也在高端化:提出新“海藻+”理念,通过海藻+医用材料、+功能食品、+护肤美颜等,规划5-10年建5000家体验店,打造“海洋健康生活新方式服务品牌”。
同样是做装备制造,位于烟台的中集来福士,让人大开眼界。12级风浪条件下,庞然大物海洋半潜式钻井平台仍可正常作业:它先通过卫星在地球上定位,再通过电脑实时进行大数据运算,自动调整8个360度全回转推进器,产生一个与风浪相反的作用力,从而实现精确定位。12级风浪作业条件下,平台前后左右移动距离小于15米。全球深水半潜式钻井平台25%的市场份额被其拿下。
优化产业布局 强化全局思维
突出特点抓重点,具体到各地,还需把准本地特质,将优势产业作重点,尽快优化布局,提高集聚度。
记者采访中发现,一些园区主导产业不突出,产业聚集不明显。新旧动能转换过程中,越来越多地方意识到这一问题,加快优化调整。
“莱芜省级以上园区6个,每个乡镇还有自己的工业园区,之前功能定位不够清晰。”莱芜市发改委副主任赵波说,如今莱芜进一步明确各功能区定位,如雪野旅游区定位为创新创业、优秀传统文化传承创新示范区,莱芜农高区定位为现代农业示范区。“新旧动能转换重大项目,都要向符合定位的功能区集聚。”
集聚度够不够,企业最有感受。邹平金富信家具公司总经理王亮说,原来他要从广东采购家具铝型材,而好多企业所用铝材料正是邹平产的。
一吨铝从邹平到广东运费要200元,从广东拉回铝型材需700元,仅运费就是900元。而今,邹平铝产业集约化布局进入快进模式。今年3月七家铝行业领域高端企业进驻魏桥铝深加工产业园。“从非洲开采铝矿石,到超过全国1/10原铝产能,再到大飞机用铝,乃至发布铝价格指数,我们正打造世界‘铝谷’,聚集2000亿级产业群。”邹平县科技局局长商献文说。
“现有经济开发区、高新技术产业开发区等园区,是新旧动能转换重要平台。应加快推进平台载体之间的整合、合作,使之成高端产业聚集地。”张述存说。同时,一个不可忽略的问题是,一些地方面向产业集群、产业园区的管理和服务体系仍较滞后,生产生活设施配套、创新创业服务平台建设等方面的政策偏少、力度偏弱。
从全省而言,各地产业布局还需错位发展、优势互补。“我省各地之间产业梯度规划,还不够明晰。”省政府研究室副主任赵昌军说,2016年地区产业相似度测算显示,不少市之间结构趋同现象突出、同质竞争加剧。比如港口不能各自为战,要整合资源提效益。浙江成立省级港口集团,统一港口功能定位,效益大增。
新旧动能转换覆盖全省,须立足区域发展总体战略,加强省级层面统筹,重大项目全省统一布局,做到因地制宜、因业布局。这既需有关部门完善考核、财税、土地等政策措施,又需各地增强大局观、协调观。
增强整体性、协同性,各地在实践。潍坊创新“飞地经济”模式,“滨海区花钱配套、县市区全部受益”, 园区所需土地、服务和属地管理事项由滨海区供给,园区项目实缴税金和统计指标归所属县市区,实现主导产业园区化、项目发展集群化。
莱芜主动提出“服务省会、开放合作,错位发展、主动融入”,打破“一亩三分地”思维,反而使莱芜区位优势放大——济莱协作区莱芜研发基地、济莱民营科技示范园等一大批平台相继搭起,成为聚集优质资源“洼地”。
“推动新旧动能转换,突出区域统筹,要落实主体功能区规划,积极推进‘多规合一’。”赵昌军说,同时要围绕解决东西协调、海陆统筹、联动发展问题,加快形成梯次布局、互补互促、整体求强的发展格局。
重点与整体相结合,局部和全局相统筹,大局下行动,大局中担当,加快新旧动能转换,山东正走好“一盘棋”。
[编辑: 张珍珍]
