8月14日，记者从市民政局了解到，为进一步提升养老服务质量，市政府办公厅下发《关于进一步提升养老服务质量的实施意见》（以下简称《意见》）。按照《意见》要求，2017年养老服务质量显著提高 ，2020年养老床位入住率达70%。
2020年养老床位入住率达70%
按照《意见》，到2017年年底，全市养老服务质量明显提高 ，统一的服务质量标准和评价体系初步形成，涌现出一批质量有保证、服务有标准、人员有专长的专业化养老服务机构和组织。养老床位平均入住率达到55%，服务质量综合满意率达到90%以上。
到2020年年底，养老服务供给能力大幅提高 ，供给结构更加合理，多层次、多样化的养老服务更加方便可及。基本建立统一的养老服务质量标准和评价体系，养老服务质量管理和促进体系更加完善，养老服务质量总体水平显著提升，形成一批品牌形象突出、服务功能完备、质量水平一流的连锁化养老服务机构和组织，更好地惠及全体老年人及其家庭。养老床位平均入住率达到70%以上，服务质量综合满意率达到95%以上。
打造养老护理人才队伍
按照《意见》，全市将采取吸引与培养相结合的方式，着力培养打造一支照护能力强的养老护理人才队伍、职业技术精的专业技术人才队伍和经营水平高的养老管理人才队伍，建立梯次分明、结构合理的养老服务人才队伍。
利用“青岛智慧养老”等信息平台，拓宽继续教育渠道，鼓励养老服务从业人员开展自学。积极培育发展为老志愿服务组织，建立志愿服务登记和养老服务储蓄制度，推广供需有效对接的“菜单式”志愿服务。
除此之外，全市还将加强劳动保护和职业保护，依法保障养老服务从业人员合法劳动权益。鼓励养老服务机构和组织对养老从业人员每年进行职业健康检查，市、区(市)两级财政给予适当补助。建立困难职工帮扶机制，关心从业人员工作生活，帮助解决工作和生活上的困难。对一线岗位人员，做好心理疏导和精神慰藉，为其提供“喘息服务”。
在养老机构人身意外综合责任险的基础上，拓展雇主责任险。完善职业技能等级与养老服务人员薪酬待遇挂钩机制，稳步提高养老服务从业人员薪酬水平，落实好护理员入职年限补贴制度、特殊岗位津贴制度以及住房和落户方面的优惠政策，增强养老护理工作的吸引力。
制定政府购买养老服务目录
《意见》还要求加强基本养老服务。围绕保障人人享有基本养老服务权益，制定政府购买养老服务目录，加大政府购买服务力度，为广大老年人提供基本养老服务。
在此基础上，还将深化医养结合服务。将养老机构内设的符合条件的医疗卫生机构按规定纳入城乡基本医疗保险定点范围。鼓励兴办集中收住失智、精神疾病、传染病、糖尿病等老年慢性病患者的专门医养结合机构，鼓励医疗机构开设养老床位或转型为特色养老机构，办理相关资质，享受养老机构的相关政策。
大力发展“社区居家养老机构+护理站”、家庭医生等服务模式，鼓励卫生院或社区卫生服务中心通过“家庭医生签约”、家庭病床、办理居家养老和家护手续等方式，为居家老年人提供医疗服务，推动医疗服务向社区、家庭延伸。实行医疗机构和养老机构内设的医疗卫生机构双向转诊，开通预约就诊绿色通道，推进养老服务机构、社区老年照料机构与医疗机构对接，为老年人提供便捷医疗服务。
大力发展社区居家养老
《意见》规划，全市将大力发展社区居家养老服务，到2018年社区居家养老服务组织达到200家，2020年达到300家。推进连锁化经营，进一步完善制度、规范流程，鼓励养老服务组织依法设立分支机构，实现规模化、品牌化发展，打造30个市、区(市)两级养老服务品牌。
鼓励商业保险机构为养老保险制度改革提供支持和服务，依法依规有序参与基本养老保险基金和全国社会保障基金投资运营管理。鼓励商业保险机构投资养老服务产业，为养老机构提供风险保障服务，制定完善老年人综合养老保障计划。
建立养老行业黑名单，防止欺老虐老
发展养老服务产业，离不开监管。《意见》中表示，各区(市)要整合充实基层养老工作力量，优化养老机构配置，加强街道(镇)相关工作业务培训，确保事有人管、责有人负。实行“宽进严管”，建立标准明确、程序严密、运作规范、制约有效、权责分明的养老服务机构管理制度。建立覆盖养老服务行业法人、从业人员和服务对象的行业信用体系，引入第三方征信机构，参与养老行业信用建设和信用监管。建立多部门联合奖惩机制，建立养老服务行业黑名单制度和市场退出机制，强化监管力度。加强老年人合法权益维护工作，防止欺老、虐老现象发生。
最后，《意见》要求将放宽养老服务从业准入条件。设立营利性养老机构 ，按“先照后证”的简化程序执行。非营利性养老机构 ，可以依法在其登记管理机关管辖范围内设立多个不具备法人资格的服务网点。社会力量(含外资)兴办养老服务机构与公办养老服务机构享受同等扶持政策。
城市信报记者 张鹏
[编辑: 刘晓明]
