青岛养老服务转型升级 全国率先建立补充医疗保险制度

　　10月29日，记者从青岛市统计局了解到，自上世纪八十年代步入老龄社会后，60岁以上老年人口数量逐年增加，老龄人口比重进一步提高。市委市政府积极施策，精准发力，确保全市老龄事业健康发展，并不断转型升级。

　　青岛老年人口快速增长

　　据统计，青岛老年人口快速增长，总量近190万。2016年1% 人口抽样调查资料显示，全市老年人口规模持续扩大，增速明显高于全市人口平均水平，老龄化程度进一步加重。2016年末，青岛60岁及以上老年人口为189.64万人，比上年增长6.19% ，增速明显高于全市人口平均增速（1.18%）,占全市总人口的比重为20.60% ，首次超过两成，较上年提升0.97个百分点，老龄化水平高于全国（16.70% ）3.9个百分点，低于全省（20.72%）0.12个百分点。老年人口中，65岁及以上人口121.44万人，增长10.69%，增速更快，占总人口比重为13.19%，提升1.13个百分点。

　　区市间老龄化差异较大，市南最高李沧最低。从区域看，四市老龄化程度整体较高，各市间差异较小，六区差异较大。2016年末，各区市60岁及以上人口占其总人口的比重最高的为市南24.64%，主要原因为区域优势明显，适宜老人居住，房价普遍较高，限制了本市和外来人口在市南定居，导致老龄化程度较高。李沧老龄化水平为16.17%，全市最低，主要原因是位于市郊接合部，吸纳了较多的本市转移人口和外来人口，而流动人口多为年轻人员，拉低了其老龄化水平。其他四区老龄化水平依次为市北22.11% 、西海岸新区18.52% 、城阳18.36% 、崂山18.08%。四市间老龄化水平差异较小，高低相差1.92个百分点，莱西最高22.15%，即墨最低20.23%。

　　统计数据显示，青岛三成老人单身，一成多单身老人独居更需慰藉。随着经济社会的发展和生活观念的不断转变，老人与子女大多分开居住。数据显示，2016年末，全市60岁以上单身老年人口占老年人口总数的比重为32.56% ，单身且单独居住的老年人口占老年人口总数的比重为11.80%。60岁以上的老年夫妇单独居住的占老年人口总数的比重为37.21%。可见，全市60岁以上的老年人口中，近三分之一为单身老人,在单身老人群体中，又有超过三分之一的老人为单独居住生活。

　　全市养老服务业加快转型升级

　　记者从市统计局了解到，2016年，青岛不断加大养老服务政策支持和资金投入力度，全面落实高龄津贴、老年人意外伤害保险、交通出行优惠和城镇“三无”对象生活保障等制度，切实为老年人办实事、多办事，不断提高为老服务领域和水平。

　　建立80岁以上低保老人高龄津贴制度,对80～89周岁、90～99周岁低保老人每月分别发放120元、220元，为所有百岁老人每月发放300元。为本市户籍60岁以上“三无”、低保老年人购买居家养老服务，对半失能、失能老年人每月服务时间分别不少于45小时、60小时。累计为全市90%的60～64周岁老年人办理了市内公交半价卡，数量超45万张，优惠老年人交通出行。全面启动60岁以上老年人意外伤害保险项目，政府出资为全市160余万60周岁以上户籍老年人每人每年购买20元的意外伤害保险。免费为全市近2000名低保无牙颌老年人安装义齿，提高了老年人的生活质量。2016年，发放体检补助金4287万元，惠及80周岁以上老年人27.5万。

　　养老服务转型升级成效彰显

　　据市统计局工作人员介绍，青岛养老服务转型升级取得明显成效。

　　一是医养结合打造“青岛模式”。2016年，青岛被确定为首批国家级医养结合试点城市，在全国率先实现了医、养、康、护的有效衔接，形成了“医中有养、养中有医、医联结合、养医签约、两院一体、居家巡诊”六种医养结合服务模式，已有167所基层医疗卫生机构开展居家巡诊服务，62家养老机构与医疗机构签订了合作协议。先后3次在国家卫计委、联合国人口基金会、世界卫生组织举办的国家、国际会议做主旨发言，打造出闻名全国的医养结合“青岛模式”。

　　二是老年人社保待遇再提高。青岛连续第12年为全市享受待遇的退休(职)人员调整基本养老金，仅2016年就人均增加基本养老金189元。自2016年7月起，居民养老保险基础养老金由每人每月130元调整为150元，在省内位列第一。

　　在全国率先建立补充医疗保险制度，推行长期医疗护理保险标准化管理，将重度失智老人纳入护理保障范围，重大疾病、罕见病患者的特药特材数量由29种增至35种，缓解了因病致贫、因病返贫等难题，广大老年人直接受益。

　　三是系统筹划提升养老水平 。在相继出台《青岛市促进医养结合服务发展若干政策》、《关于加快推进养老服务业发展的实施意见》的基础上，2017年1月，市政府又制定下发《青岛市优待老年人规定》，在构建“老有颐养”城市的重大战略部署中发挥重要作用。

　　此外，青岛拓宽服务领域取得新成就。2016年，青岛进一步拓宽为老服务领域，老龄事业取得新成绩。稳步推进老年维权工作，在全市开展老年公益维权示范站第二周期创建工作，14家单位荣获全省老年公益维权示范站称号，2家单位获全国老年法律维权工作先进集体称号；开展老年法律法规宣传月活动，老年人维权信访工作满意率达98%以上；敬老爱老助老蔚然成风，积极推进“敬老文明号”创建工作，全市已拥有443个市级“敬老文明号”。

　　城市信报记者 丁一

　　 [编辑: 焦琳]