低价盐上市了！新包装鲁晶精制盐卖4元3包，但市面上还有0.9元一包的外省盐。随着山东省食盐监管体制改革的稳步推进，政企分开后，对配送方式送到终端市场的外省盐，查扣正在减少。食盐市场正迎来公平竞争，市民能吃到更超值的食盐。
新款低价盐上市，外省盐比它还便宜
15日，济南市历城区一家便民超市内，齐鲁晚报·齐鲁壹点记者看到了新上市的低价盐。下方带有橘色新包装的鲁晶精制盐，价签上写着4元3包，每包400克，平均每包1.3元。店主介绍，这是盐业公司的新包装产品，1袋进价1元。原先进价105元一箱的食盐没有降价，但是新包装的食盐已经把价钱降下来了。该店内还有一款低价盐，卖0.9元一袋，同样是精制碘盐，但产自湖北长舟盐化有限公司。
“还有更便宜的，但是太便宜了，顾客却不太敢买。”该店主说，近1个多月，来配送食盐的人越来越多，他们批发调味料时，多数也表示能送盐，而且都是外省盐。
“来店里推销盐的业务员也多了，但是我们不了解具体政策，怕卖那些盐被查，一般只选择全城都能带配送单的。还有一些销售人员直接说，他们是外地盐企在济南的分公司。”店主说，每一个超市背后，都有盐企之间的激烈竞争。
一外省盐企山东区域销售副负责人介绍，目前，潍坊、烟台等地的山东省内食盐批发价格已经大大降低。“有的1箱降了100多元，降到一箱只需要40—55元。”
以前扔下就走，现在会帮放上货架
此前本报持续报道了外省盐在我省销售被查扣的情况，15日，济南上述便利超市店主表示，9月之后，盐政执法人员到店内检查的频率降低了。在看到自己销售外地盐时，没有实施查扣，而是提醒：“收起来”。
“尤其是最近一个月，盐政人员到店里来也就是走一圈，不再过问卖外地盐的事。不过会说让我多卖一些他们的盐，我说我不知道联系哪位业务员，他还会提供给我详细的联系方式。”该店主说，1个月前从区盐业公司进盐时，送盐的人基本是扔下就走。但最近的1个月，盐业公司的业务人员送盐时态度明显好多了。“还会帮我放到货架上，以前感觉高高在上，现在就更像是企业。”
有关人士表示，政企分开后，盐务行政人员和盐政执法人员都将从省盐业集团剥离，从明年开始，他们的收入和盐业集团没有关系，行政经费、执法经费也不再从省盐业集团出。这样他们与省盐业集团、市盐业公司都不再有经济利益，所以一些对于配送来的外地食盐，所谓的查扣执法也自然减少直至消失。
“虽然这次公布的方案先明确了省盐务局撤销，省以下的方案由市级政府出，但大方向已经明确，到今年底之前，要实现政企分开，人员全部划转到位。未来，执法人员将到食药系统执法，他们的上级就不再是现在的盐务局的领导，所以现在已经能看出政企分开改革的变化。”有关人士说。
争夺终端销售渠道，地方盐企或相互兼并
政企分开后，地方盐业公司与省盐业公司不再有直属关系，而归市级政府管理。这样一来，省内各地盐业公司中负责食盐销售的公司将有更多的自主经营权。“没有了省盐务局和地方盐务局，省盐业公司和地方盐业公司的这种上下级的关系，他们就可以不只卖省盐业公司生产的盐，还可以买外省盐。在这个过程中，他们就可以自主对比进价，食盐的批发价格就会更公开透明，食盐就更会回归食品的本质，卖到终端的时候，价钱会有下降，品种会增加。”
地市的盐业公司是省级以下食盐批发企业，可以在本省（自治区、直辖市）内开展跨区经营，这意味着，市级进行盐业改革后，各地的盐业公司彼此之间将是食盐批发竞争关系。“和外省盐卖到省内相比，主营批发的地方盐业公司一方面掌握了最全面的所在地食盐终端销售渠道，同时，也可以与其他地方的盐业公司进行兼并，共享更大的销售市场。”上述外省盐企山东区域销售负责人说。
山东是产盐大省，海盐占全国七成多
有关人士介绍，实现政企分开后，食盐更多作为一种食品由食药部门进行食品安全监管。省盐业集团则以企业的身份进行食盐生产和销售。省盐业集团还有山东肥城精制盐厂、山东岱岳制盐有限公司、山东寒亭第一盐场、山东菜央子盐场等直属食盐定点生产企业。这些食盐定点生产企业和省盐业集团都具备食盐批发资质，可以跨省批发食盐。
据省盐业集团相关负责人此前介绍，山东自古以来是产盐大省，我省的原盐实际产量约占全国总量的三分之一，其中海盐占全国海盐总产量的75%以上，是全国原盐的供应基地。山东省盐业监管体制改革方案出台后，省盐业集团进行食盐生产、经营、销售时，在全国来看有一定的优势。
目前，省内有食盐定点生产资质的企业有8家，超过一半是省盐业集团直属的食盐定点生产企业，食盐生产能力很大。除了这些食盐定点生产企业外，省盐业集团还是我省唯一的省级食盐批发企业，具备跨省经营食盐的资质。
在很长一段时期内，我省一直是食盐外销省，负责全国18个省市的食盐供应。在食盐跨省经营放开后，我省的食盐进入了国内大部分省市销售。“在经营方面主要承担食盐经销业务的地市级的盐业公司下放到市一级管理后，省盐业集团可能在省内销售渠道上会受到一定影响，地方盐业公司销售食盐选择自由更大了，不一定要卖省内盐场生产的，但省盐业集团也可以自建销售渠道和经营网点。”上述有关人士说。
14日，《山东省食盐监管体制改革方案》在全省盐业体制改革推进工作会上正式下发。撤销省盐务局，省盐业集团不再加挂省盐务局牌子。
14日起至今年12月31日是改革过渡期，过渡期内，执法经费按原渠道解决，原执法人员保留执法资格。12月31日前，职能划转和人员安置需全面完成。“虽然省以下的盐业监管体制改革由各级政府负责，但全省盐业系统的政企分开都要在今年12月31日前完成。”有关人士说。记者了解到，在该方案出台前，省编办、省经信委等部门已对全省的盐业系统人员进行了摸底，持有执法证的盐政执法人员约有2340人，进行行业管理工作的约有690人。
15日，有不少在盐业大厦内上班的工作人员与省盐务局的牌子合影留念。
齐鲁晚报·齐鲁壹点 记者 王皇
[编辑: 张珍珍]
