“家里的空气净化器开得少多了”——济南市民于小姐的手机里,家中空气净化器远程遥控的APP已经很久没有点开。
这样的感受,不仅仅是在济南,淄博、济宁、德州等京津冀通道城市,确切地说,在山东蓝天保卫战中,全省17市都铆足了劲。尤其是空气质量基础相对较差、大气污染较为严重的7个京津冀通道城市,变化更为明显:去年的这个冬季,是一拨连着一拨的重污染天气应急,灰霾的天似乎连个喘息的时间都吝于给；而眼下的这个冬天,有点蓝。数据显示,今年以来,山东PM2.5(细颗粒物)平均浓度的改善幅度,在京津冀及周边地区七省(区、市)中,位居第一。
环境就是民生。山清水秀、天蓝气净,这样的城市,才有停驻、居住其间的幸福感,才有就业、创业的吸引力。冰冻三尺,非一日之寒。现在的环境问题,都能在此前多年的发展模式、发展过程中找到草蛇灰线,日积月累,一朝凸显。作为经济大省,多年来,山东产业结构偏重,传统产业占工业的70%,其中70%又是重化工业；能源结构以煤炭为主导,且煤炭消耗总量居高不下,年度煤炭消费量约占全国的12%,高居全国首位；随着城市发展,交通运输结构引发的环境污染问题也日渐突出,城市空间布局整体水平不高、土地利用结构不够均衡等对生态环境的影响也日益显现。这就决定了我们治理环境污染、改善环境质量不可能一蹴而就,只有痛下决心,坚定不移,既打好攻坚战,又打好持久战,砥砺前行,方能久久为功。
让环保真正成为高质量发展的内涵要求,让绿色成为新时代山东经济社会发展的底色。山东深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立“四个意识”,践行新发展理念,确保中央的重大决策部署落地生根,把生态环保作为省委、省政府聚力攻坚的重中之重,尤其是以中央环保督察为契机,一环扣一环、一步跟一步,坚定不移地推进环境保护突出问题治理,务求取得实实在在的成效,将生态文明建设切实融入到经济社会发展全过程。
8月10日,中央第三环境保护督察组督察山东省工作动员会在济南召开,山东环境保护工作迎来一次空前的“全面体检”,督察组累计向山东转办环境信访件8170余件。省委书记刘家义同志专程到省环保厅现场办公、到有关市调研,亲自带队四天辗转四地督导解决中央环保督察组转办信访问题,确保整改落实到位。省长龚正同志专程到环保部对接工作,多次召集会议专题研究部署环保工作,亲自担任保障中央环境保护督察工作协调联络组组长。其他省领导都到市、县和基层、企业、整改现场督导督察组转办我省信访问题和其他环保问题的解决。
山东各级各部门旗帜鲜明讲政治,全力支持,主动配合,切实保障中央督察组开展工作,对问题不回避、不遮掩、不护短、不粉饰,自觉诚恳接受环保督察体检,雷厉风行抓好问题整改,边督边改,即知即改,件件有回音,件件有落实。同时,以环保督察为契机,对山东环保工作进行全面梳理,举一反三完善长效机制,下大气力、坚定不移推动山东大气、水环境质量的持续改善、突出环境问题的切实解决,以看得见的成效回应民生关切,回报百姓诉求。
借鉴中央环境保护督察期间群众举报问题的高效办理机制,省委、省政府设立日常环保督察热线,在中央环境保护督察结束后,确保群众仍然有高效的举报办理机制,避免一阵风。今年以来,省级环保督察共办结群众举报案件3589件。在环保部强化督查中,山东的问题销号率92.9%,高于“2+26”城市12.9个百分点,特别是问题的发现率由开始的73.9%、高居第一,下降到现在的9%左右、低于“2+26”城市约7个百分点。
于无声处听惊雷。环境攻坚,更多工作在平时。
老一辈环保人想都不敢想的事,现在实现了！新一届省委认真贯彻以习近平同志为核心的党中央关于生态文明建设的战略部署,旗帜鲜明讲政治,强力推动我省环保治污攻坚战。力度前所未有,成效前所未有。也正是在今年,减煤、减钢、减电解铝等首次完成国家下达任务,解决了许多环保难题,办成了许多环保大事。
今年以来,针对环境保护突出问题综合整治,省委常委会已专题研讨6次,议题中有部署环保工作的省委常委会达16次之多。省委、省政府主要领导同志亲自谋划、亲自部署、亲自调度,书记、省长对环保工作作出批示100多次,分管省长150多次,认识之高、决心之大、举措之准、要求之严前所未有。今年8月份以来,重点工作推进视频会议、省委理论学习中心组会议、省委深改组会议,多次以生态环境保护为主题,每次工作部署之后,都跟上行之有效的督察督办,确保各项工作落地、生根、结果。刘家义同志亲自到省环保厅调研指导工作,对环保工作提出具体、明确、有针对性的要求。特别是作为首都的“南大门”和“护城河”,山东坚持以京津冀及周边地区空气质量改善为己任,积极主动做好京津冀及周边地区大气污染联防联控,将其作为重大政治责任牢牢扛在肩上、紧紧抓在手中。
环保问题是个综合性的问题,必须实施综合整治、综合施策。印发实施2017年环保突出问题综合整治攻坚方案,首次由省委省政府召开环保问题综合整治攻坚动员大会,主要领导亲自谋划、亲自部署、亲自调度,规格最高、规模最大、层次最全,刘家义书记亲自动员部署,龚正省长主持并提出严格要求,省委常委全体参会,从省开到市、县区、乡镇,向全省现场直播,作出全面动员部署。9月26日,省政府办公厅印发我省落实国家攻坚方案的实施细则,明确11项31条具体任务措施,将重点任务分解到各市、各部门；9月27日,省政府召开全省秋冬季大气污染综合治理攻坚行动电视会议,龚正省长作动员讲话,对相关工作作出具体部署。结合中央环保督察发现问题整改,目前我省正在研究制订2018-2022年攻坚行动方案,综合施策、统筹推进,突出重点、合力攻坚,倒逼生产方式、生活方式绿色化、生态化。
坚持把深化体制机制改革作为加强生态环保工作的根本动力。要想更快更好地推进生态山东建设进程,必须创新方法,开拓思路。山东环保在过去取得的一些成绩正是有赖于此。继在全国首创大气生态补偿制度、探索形成流域治理“治用保”策略、率先引入实行环境监测第三方运营、在全国率先实施引导性的分阶段逐步加严的地方污染物排放标准、建立了具有山东特色的地方环境标准体系等之后,今年,山东又将环保督察推广至省对市,首次组织省级环保督察,顺利迎接中央环保督察,实现了环保由督企向督政的重大转变；首次派出驻市督导组,综合包干督查,对环保部和省里开展的工作进行定点综合协调,定点督导落实,减少工作随意性；首次对环保突出问题进行综合整治,调动14个部门的力量共同编制攻坚方案,开启了综合整治环保问题的新模式；根据山东大气治理进程进一步调整生态补偿办法、鼓励有条件的市尽早实现“气质达标”,建立生态环境损害赔偿制度并在全国率先出台生态环境损害赔偿资金管理办法等,生态文明建设制度体系初步建立,综合考核导向明确。
绿水青山就是金山银山。步入发展的新时代,环境更是竞争力。“德州深切感受到了生态环保对于新旧动能转换、产业结构调整的重大作用。”德州市市长陈飞说,德州今年治理了7900余家“散乱污”企业,其中关停数量就达到了3600多家,“没有‘环保风暴’,很多事我们干不动。”更重要的是,发展的新空间随之逐渐打开:从今年的情况看,德州经济运行平稳,财政收入质量有明显提高,还腾挪出了宝贵的土地空间。2015年,德州仅有5家上市公司、其中一家还是壳,现在,经过环保倒逼调整,今年一年就增加了4家上市公司(主板)。
优质企业重新掌握行业定价权,企业利润情况得到较大提升。今年以来,随着全国环保持续加力,许多行业的市场发生了深刻变化。位于聊城的鲁西化工,近日发布业绩预告,预计2017年度业绩大幅上升,净利润与去年同期相比增长494%-541%。采访中,企业负责人表示,这得益于企业持续强化安全环保管控力度,各生产装置保持长周期满负荷稳定运行,从而把握住了环保风暴带来的行业规范发展的空间。
不只是鲁西化工,今年化工行业上市公司业绩都很亮眼。同样是我省的万华化学,日前发布的三季报显示,报告期内,公司实现营业收入389.64亿元,同比增长86.14%；净利润为78.11亿元,同比增长212.4%。
结构在调整,动能在转换。从环境问题的表象,深入到经济社会发展的内核,这正是环境问题治理、环境质量改善的治本之策。进一步夯实环保政治自觉和责任担当,加快推动形成绿色发展方式和生活方式,生态山东,一直在路上。
[编辑: 张珍珍]
