济南今年的《政府工作报告》专门拿出一段篇幅来安排部署先行区建设,明确指出:2018年是先行区建设元年,要举全市之力推进先行区建设攻坚。2018年,济南新旧动能转换先行区的10平方公里引爆区建设力争6月底开工。
去年12月,济南济泺路穿黄隧道开工,将是黄河沿线最长的穿黄隧道。(资料片)齐鲁晚报·齐鲁壹点记者周青先摄
先行区总体规划3月份进行论证公示
在济南今年的政府工作报告中,交给先行区的第一个任务就是坚持规划先行。济南市政协委员、济南新旧动能转换先行区管委会主任宋卫东说,先行区初步规划范围1030平方公里,其中黄河北730平方公里,没有纳入城市总体规划。在去年6月下旬先行区领导班子集中办公后,从零做起,完成包含100多项指标的现状摸底调查,细致程度前所未有,测绘完成黄河北1:2000地形图,为先行区总体规划编制打好了基础。
先行区按照“世界眼光、国际标准、山东优势、泉城特色”的要求,形成以瑞典斯韦蔻设计集团(SWECO)方案为主导的空间战略规划。启动总体规划,同步编制交通、市政、产业、生态等重要专项规划,该项工作主要以雄安新区总规牵头承编单位——中规院来实施。
“今年3月份总体规划将进入论证公示阶段。届时社会各界就能直观了解先行区的发展蓝图。”宋卫东说,按照目前工作计划,先行区总规力争4月份上报审批。
同时在今年1月份启动先行区3个片区的控规和城市设计,优先满足先行区引爆区和启动区的建设需要。
宋卫东介绍,城市规划是一个包含七八个层级、完整丰富的规划体系,要是等这些规划全部完成再建设,还要有个漫长的过程。先行区建设力争2019年基本完成规划全覆盖,打造城市规划中的先行区速度和多规合一先行区规划模式。
优质医疗教育资源向黄河北辐射
先行区规划范围涉及黄河两岸,面积上千平方公里,规划建设好时间紧、任务重、责任大。2017年8月31日,王文涛书记一行来先行区调研,就加快推进先行区发展,明确了十个方面的工作要求,其中一条就提出要划定10平方公里引爆区,尽快形成聚焦和要素集聚。引爆区建设也写入今年政府工作报告。
“引爆区在先行区核心区范围内,我们已经基本确定10平方公里引爆区选址范围。”宋卫东说,该范围包括两大区域,一个区域靠近现有配套相对较好的片区,有利于建设等工作迅速展开,另一区域沿黄河北岸、交通便利地段布局,让社会各界更方便、直观地了解引爆区建设进展,形成先行区建设的窗口。
宋卫东说,这里将是济南的城市副中心所在区域。在这里将探索未来城市建设发展模式,充分利用地下空间,重要枢纽交通组织尽量布置在地下,地面用“窄街道、密路网”,提前化解交通拥堵等大城市病。同时,在高度上严格限高,建筑高度不超过华山,把鹊山、华山之间的视觉廊道全部留出来。
在引爆区建设上,包括基础设施建设和产业发展。宋卫东说,要完善基础设施,启动城市主干道路、桥梁、地下快速路、综合管廊等建设。力争在今年6月底完成各项前期工作并开工建设。“目前,已与中国电建、中国交建、中国中铁、中建八局等世界500强企业达成战略合作关系,初步约定投资规模4000亿元。先行区还将加快策划优质医疗、教育、文化资源向黄河北辐射。”
让市民过黄河
像过小清河一样方便
报告中提到,打造黄河生态景观风貌带,也是建设先行区、开启黄河时代的重要抓手。
黄河1855年改道济南之后,就成为阻碍北部发展的一道天堑。本届济南市委、市政府抢抓新旧动能转换机遇,全力启动携河北跨,把黄河变成济南城中河,让济南从大明湖时代迈进黄河时代。
目前,济南市已经启动三桥一隧过河通道建设,泺口穿黄隧道和凤凰黄河大桥、齐鲁大道黄河大桥开工,济南黄河大桥改建计划上半年开工。
据介绍,三桥一隧延长线共计54公里,其中齐鲁大桥北延线3.4公里；济泺路隧道北延线长约19公里,延鹊山水库向北至桑梓店组团北边界；凤凰黄河大桥西延线向西穿越城市副中心,长度约15公里；济南黄河大桥北延长约16.6公里。
宋卫东说,未来,先行区规范范围内还将进一步策划、规划、建设更多过河通道,让市民过黄河像过小清河一样方便。同时,结合国省道改线,全面建设先行区引爆区及起步区骨干路网16条,共计108公里,让黄河北的骨干路网和黄河南的骨干路网衔接,形成横跨黄河的大济南路网格局,真正实现把黄河变成城中河。
解决交通问题,还要解决景观问题,让市民方便到黄河、喜欢到黄河。为此,我们按照国家公园的标准,来规划打造黄河生态景观风貌带。
目前先行区已启动前期相关工作,初步确定黄河生态景观风貌带一期示范段范围自建邦大桥至石济客专区段,长约13公里,南北平均宽度约5公里,总规划面积约80平方公里。
目前正在进行“蓝绿空间”“生态空间”“堤顶路利用”等专项研究,开展黄河生态景观风貌带生态修复城市设计国际招标筹划工作等。将来的黄河生态景观风貌带,不仅能让市民在两岸亲近黄河,还能从空中领略不一样的黄河风情。
（齐鲁晚报·齐鲁壹点记者王皇 刘雅菲 张阿凤）
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