贯彻落实习近平总书记打好三大攻坚战的布局和要求,山东精心部署、扭住不放、持续用力,精准脱贫正向“黄河滩”“沂蒙山”“老病残”深度贫困地区和人群聚焦发力。生态环保正探索符合省情的系统解决之道,“四减四增”三年行动在全省推开。防范化解重大风险,山东出台个性化企业金融风险化解方案,在全国率先部署安全生产双重预防体系建设。打好三大攻坚战,山东乘势谱写新时代高质量发展新篇章。
放眼“民亦劳止,汔可小康”的千年梦想,习近平总书记要求坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。省委直面自身多年累积的问题,宁可放缓经济发展速度,也要抓重点、补短板、强弱项、打基础、利长远。
精准脱贫是全面建成小康社会最具决定性意义的攻坚战。省委全面对标中央部署要求,以超常规举措担当历史伟业,以精准、精准再精准的思路“靶向”攻坚。去年8月,全省脱贫攻坚推进会在菏泽召开；9月,全省美丽乡村建设现场会议在临沂召开,释放出聚焦深度贫困地区强烈信号——盯紧“黄河滩”,聚焦“沂蒙山”,锁定“老病残”。根据省委、省政府部署,山东将新增脱贫攻坚项目、资金、举措向深度贫困区域重点倾斜。
摆脱贫困,黄河滩区60万群众面临着历史难题——频受黄泛之苦。省委、省政府对此承诺:“砸锅卖铁”也要解决。刘家义书记等省领导多次深入菏泽调研黄河滩区脱贫迁建。省委、省政府决心投入280亿元,到2020年全面完成迁建任务,给滩区群众安稳的家。目前,18个村台、41个外迁安置社区加快建设。
精准脱贫,必须要下一番“绣花功夫”。对有劳动能力的贫困户,我省通过发展种养加、电商等特色产业脱贫；对“老病残”特殊困难群体,山东从“三保障”入手,创造性开展“扶贫特惠保险”、资产收益扶贫等长效脱贫举措。去年,山东又有83.2万人脱贫,贫困发生率由7.2%下降到0.3%以下,脱贫攻坚战取得决定性进展。
污染防治攻坚战事关山东高质量发展前途命运。省委对此态度坚决、行动果敢。去年以来,省委、省政府召开了高规格的山东省环境保护突出问题综合整治攻坚动员大会、山东省生态环境环保大会,专题研究生态环保工作40次,先后出台环境保护职责、生态环境损害责任追究等一系列制度。
山东是工业大省,也是资源消耗大省。山东次第出台淘汰落后产能、化解过剩产能的举措:开展全省化工产业安全生产转型升级专项行动、淘汰落后煤电机组、关停淘汰燃煤小锅炉、推进冬季清洁采暖……去年,山东治理“散乱污”企业8.5万家,7个通道城市完成煤改电、煤改气50多万户。压减煤炭消费2700多万吨,一年完成五年的任务,实现近20年来燃煤总量的首次下降。当前,“四减四增”三年行动又在全省推开。
省委书记刘家义多次提出,一定要硬碰硬、严又严、实打实,加快补齐生态环境短板。去年以来,我省先后对21个市县实施区域限批,对24个县市区政府主要负责同志进行约谈；问责环保监管问题1157起,追责问责2004人,其中县处级以上干部109人；处罚环保违法案件4.9万件,其中环境污染刑事案件立案742起、抓获犯罪嫌疑人1990人。
污染防治攻坚战效果十分明显。去年,全省空气质量综合指数同比改善8.8%,PM2.5同比改善13.6%,蓝天白云天数达到275.4天,增加26.5天。PM2.5平均浓度在京津冀及周边地区七省(区、市)中改善幅度位居第一。
防范化解重大风险是决胜全面小康的“安全底线”。这场攻坚战的重点是防控金融风险。根据省委、省政府部署,山东构建省市县上下联动、政监金企四方协调配合的工作体系,按照重点风险企业、风险企业、潜在风险企业,划分不同风险类型和风险等级,逐个制订化解方案,建立工作台账,实行“销号”动态管理。我省还将这项工作与“降杠杆”结合起来,鼓励企业开辟多元化融资渠道,走“改制、挂牌、上市”的道路。2017年,山东企业直接融资取得重大突破,融资总额近2500亿元。
在安全生产方面,山东打响为期5年的化工产业安全生产转型升级专项行动,在全国率先部署双重预防体系建设,将安全生产关口从隐患排查治理前移至风险管控。营造党政一把手抓安全生产的强大氛围,将“安全第一”落实到“一票否决”制度中。
社会治理体系建设是防范重大风险的重要一环。山东建立起以矛盾纠纷排查调处中心为中枢、社会广泛参与的“大调解”网络,出台全国首部关于矛盾纠纷多元化解的地方性法规——《山东省多元化解纠纷促进条例》。省委、省政府还部署了立体化社会治安防控体系建设,推进“天网工程”建设,将社会治理重心下沉城乡基层,深化拓展网格化管理,推行“一村一警务助理”模式。
记者 赵洪杰 杨学莹 李铁 [编辑: 张珍珍]
