车辆正在进出三期封关闸口。 孙进涛 张进刚 摄
半岛全媒体记者 李晓哲
7月3日,青岛前湾保税港区举行三期封关运营仪式,青岛海关受海关总署委托正式宣布三期封关运营。此次封关面积为3.68平方公里,包括青岛港全自动化集装箱码头、北港区冷链物流及仓储区域、衡山路以西片区共三个区域,这标志着青岛前湾保税港区经过一系列空间整合优化,实现全域9.12平方公里封关运营。
创造性进行全面整合优化
据了解,青岛前湾保税港区一期和二期分别于2009年9月和2011年12月通过国家封关验收。为更好地发挥功能政策优势助推青岛港成为世界一流的国际性港口,根据省市要求和青岛港集团发展诉求,青岛前湾保税港区借三期封关之机,创造性地对未封关区域与港口进行全面整合优化,将特殊区域功能政策覆盖至世界最先进的集装箱自动化码头,并置换出商务配套区网外运作,促进港城深度融合,为新模式、新业态落地提供承载空间。
保税港区在协调各部委的同时,在青岛海关的指导帮助下不等不靠,积极组织力量推进三期建设,仅用7个月完成了近4平方公里范围内的土地征用、临时建筑拆除、山体挖运、基础和监管设施建设等工作,顺利通过了预验收并获海关总署三期验收合格的批复,现已具备正式封关运营的条件。
其中,纳入封关范围的青岛港全自动化集装箱码头在拥有全球领先的智能化技术基础上,进一步叠加保税港区功能政策优势,使海关监管更加便捷,极大促进整个港口效率提升、航线集聚、增量崛起,助力其发展成为世界一流国际中转港。
为达到封关后企业运营无缝衔接,青岛前湾保税港区积极争取,成功在三期封关正式验收之前获国家税务总局批复,赋予了企业增值税一般纳税人资格试点,解决企业发展的后顾之忧,实现了三期封关政策上的平稳过渡,也有利于企业降本增效,进一步提升企业市场竞争力。
区港一体化实现新突破
青岛前湾保税港区工委副书记、管委副主任李苏满表示,在一期、二期封关的基础上,青岛前湾保税港区举行了三期封关仪式,实现了全域封关。这次封关主要是实现了多个方面的突破。第一,实现了整个空间规模的突破,保税港区临港规划控制面积由10.73平方公里扩大到11.97平方公里。通过这次的封关,还实现了海关特殊监管区域的特殊政策延伸覆盖到新建成的世界上最先进的自动化码头,也为下一步自动化码头创建世界上一流的港口提供了政策的支持和保障。从这个角度上,也是区港一体化实现了又一新的突破。
同时,根据国家要求,原保税区转型为保税港区不再保留的硬性要求,通过设置区域过渡期以及申请一般纳税人资格试点等有效举措,实现了化解历史性遗留问题的新突破。而借着这一次的封关,保税港区实质上是对整个区域进行了整体空间上的优化,设置了特殊区域的配套功能区,为下一步新的功能、新的业态、新的产业、新的模式的落地提供了空间的保障和载体。
“以上突破,实质上是为下一步能够创建自由贸易港打下了一个很好的空间基础。有了这个基础,保税港区在当前高质量的发展当中,在新旧动能转换重大工程当中,能够走得更实更远。”李苏满说道。
■现场 神速！进出港区不到5秒通关
当天仪式在位于同江路上新建的三期封关闸口附近举行,随后嘉宾们见证了第一辆车进出闸口。当一辆满载货物的车辆抵达闸口后,记者还没数秒到5,栏杆就自动抬起放行,车辆通过。
黄岛海关物流监控处机动巡查科副科长王兆敏说,“以前有很多环节需要人工干预,很多识别设备比较慢。”据他介绍,封关后新启用的闸口,使用了海关总署特殊区域信息化系统,主要包括地磅系统、车牌识别系统、视频监控、闸口比对等,通过车牌识别,货物信息识别、集装箱号等信息采集比对,成功后闸口就会开杆放行,尽量减少人为干预,快的话在5秒左右就可以放行。此外,三期封关闸口附近还有两片区域是缓冲区,一旦发现没有报关或有问题的车辆,可以先引导进入缓冲区处理,就能保障闸口的通行效率。
青岛前湾保税港区建设交通环保局副局长李永飞介绍,他们为了完成这项艰巨的任务,投入各类设备390多台,各类施工人员上千人,“实际上这个工程量是巨大的,我们利用7个月的时间,完成400万立方米的土石方挖运、40万立方米的生活垃圾处置和外运,同时完成了整个区域的围网、卡口、道路的建设,包括水电气的配套,达到今天正式运营的条件。海关总署关于基础设施建设验收的标准,我们的建设必须达到他们的要求标准。为了按期完工,很多工种都是交叉施工。”
[编辑: 张珍珍]
