当前山东正全力推进“一次办好”改革,加快培育“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的营商环境,建设人民满意的服务型政府。7月24日召开的全省推进“一次办好”改革优化营商环境视频会议强调,推进“一次办好”改革,关键要对接发展所需、基层所盼、民心所向,要聚焦用力,在攻难点、治痛点、疏堵点上下功夫。
深化“放管服”改革,山东下了很大力气,可以说“动作不少、动静不小”,然而因为放权不精准、放权不同步,“你放我不放”等问题,导致群众获得感不强。省内一个县的药店店长反映,开药店工商、税务等手续目前都已经可以在县里办,但是药品零售许可证还要到市里办,明明是一件事情,还要市里县里来回跑,本质是各部门之间放权不协同所致。
按照部署,山东将聚力“攻难点”,既要宽放,又要善管。在宽放上,一是精准放权,提高“放”的含金量,二是协同放权,以“事要解决、提高效能”为牵引,全链条下放。“目前,山东省级行政权力还有3445项,管得还是过多、过细,必须在大力精简上下功夫。”省编办主任刘维寅说。7月份,山东将技术合同认定登记等70项省级行政权力事项下放或委托由济南、青岛、烟台三市实施,充分发挥三个市在新旧动能转换中的引领作用。下一步,按照“放无可放、减无可减”的原则,山东将聚焦投资建设、生产经营、创业创新、民生服务等重点领域,继续大力精简省级行政权力事项。
“山东将进一步放宽民营经济投资领域,及时修订企业投资核准目录,全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单制度。”省发改委主任张新文说。
精准放权要有创新的思维和创新的办法。江苏让企业群众对下放事项进行选择,只要选择率50%以上的都下放。按照这种办法,江苏分两批委托下放事项115项,企业投资项目基本实现省级“不再审批”。这为山东推进“放管服”改革提供了很好的借鉴。
采取“2号章”形式,把部分权力事项委托给下级部门实施是一种创新放权方式,济南率先推行大部制改革,调整开发区管理体制机制,授权高新区实施2号章,充分激发园区发展活力。“今后要探索通过‘2号章’形式赋予市县政府更大审批自主权,最大限度放出活力、放出动力。”刘维寅表示。
编制公布“一次办好”事项清单是实现“一次办好”的基础和前提,也是对广大人民群众的庄严承诺。6月初省编办全面启动了编制工作,7月底前将公布第一批“一次办好”事项清单,8月底前再公布一批,确保实现全覆盖,“一次办好”同一事项全省范围内无差异化。
记者从会上了解到,山东正在全面推进相对集中行政许可权改革。整合优化审批服务机构和职责,在市县和市属省级以上开发区全部组建行政审批服务局,通过制度创新,提高审批服务效能,实现“一枚印章管审批”。年底前行政审批服务局全部挂牌运行。
“来回跑多趟,还是办不了事”,是“放管服”改革最大痛点。山东要求,必须做到提速、提效并重。提速就是推行“马上办”“就近办”“网上办”,政务服务全面加速。提效就是再造审批流程,变串联为并联,实现质量效率双提升。南方省份的要诀就是优化流程,对于国家层面强调的“区域评估”和承诺制改革,要切实抓好落实,政府定标准、强监管,企业作承诺、守信用,最终实现投资项目“零审批”管理。
[编辑: 刘晓明]
