从县到区,济阳走了十二年。一字之差,意义非凡。对济阳县来说这是重大的转折和机遇。着眼济南全市,这是携河发展的一个重要的里程碑。放到全省维度来看,由济阳撤县设区带来的影响,或将为济南都市圈的建设激发出新动能。
本报记者 刘雅菲 王皇
刘飞跃 张晓燕
基础设施仍落后
设区后将有改善
“济阳撤县设区,咱也变成济南城里人了。”16日上午,济阳居民赵瑞洁在自己的朋友圈里转发了济阳撤县设区的消息,并且写上了这样一句话。
从济阳县到济阳区,最直观的变化,就是拉近了黄河以北和主城区心理上的距离。“以前去招聘,一说在县里工作,人家就不愿意来。”济阳一家企业负责人黄女士说,成了济阳区之后,为他们吸引人才创造了条件。
在山东省社科院经济研究所研究员高晓梅看来,济阳撤县设区,为济阳带来的利好远不止这些。“成为济阳区之后,将会纳入济南的整体规划,提升济阳发展的层次,让济阳的发展平台更高了,对济阳来说是一个更好的机遇。”
“济阳基础设施的投资、建设等和济南成为一体,提高了整个城区对产业和人才的承载力、接纳力。”济阳县投资服务中心主任艾军说。由此济阳也可以更好地承接济南中心城区功能的疏解,也为济阳的发展带来动力。
除此之外,撤县设区还能为济阳居民带来更好的生活。艾军表示,县财政的所有收入要依靠自己和国家拨款,而区都是由市财政统筹发放。从目前的情况来看,济阳县的基础设施要远远落后于城区。“医院、学校、公园等公共设施服务能力不足,便难以吸引人才,没有人才基础,高端产业也很难引进,产业的转型升级也会面临很大困难,而撤县设区之后,这些应该都会有改善。”
向北跨过黄河
并非摊大饼式发展
长期以来,济南的发展都囿于狭长的城市格局,向北跨过黄河,是为济南赢得更广阔发展空间最好的方式。“济阳撤县设区,可以改变济南城区东西狭长的模式,扩大济南的发展空间。”济南市政协特聘专家、山东省科学院科技发展战略研究所研究员吕兆毅说。
向北,济南并非要进行摊大饼式扩展。“济阳,再加上前些年撤县(市)设区的长清和章丘,实际上在济南周边形成了一个新的圈层结构,从未来的发展来看,这样的结构进一步完善了济南的发展格局。”高晓梅说。
一提到济阳,就必然联想到新旧动能转换先行区。在先行区1030平方公里的规划范围内,包含了济阳县的6个街道。而在先行区“一轴两廊、一体两翼”的空间布局中,济阳成了先行区东翼,崔寨街道更是位于先行区的主体。济阳撤县设区,让黄河南北的关系进一步理顺,也有利于新旧动能转换先行区的建设。
“从面上来看,撤县设区还会让济南的城区面积增大,人口增多。”高晓梅说,城市规模的扩大和城镇人口的增长,将为济南统筹城市规划、建设和管理,推进城乡基础设施建设和公共服务均等化提供更加便利的条件。特别是通过加快基础设施建设,将有力推动济南城镇化工作提高到一个新的水平。
做大省会城市
增强辐射带动力
“济阳撤县设区,不仅是济南整体提升的问题,还关系到济南这个省会龙头能否扬起来。”吕兆毅说。
在济南市社科院副院长马黎明看来,全国区域内,无论是浙江、江苏、广东这些先进省份,还是新崛起的中西部地区省份,它们的经验都是要把省会城市做大。“山东省始终是大省小省会,因此迫切需要把济南作为龙头抬起来,做大做强省会经济。”
同时,马黎明表示,《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》提出要加快提升济南、青岛、烟台核心地位,这就要求济南有更强的带动能力。“济阳撤县设区之后,和北部的德州等城市联系也就更紧密,向北的辐射能力将增强,从而加强济南都市圈的建设。”
马黎明认为,将视角再放得宽一些,加强济南都市圈的建设,也可更加紧密地和京津冀协调发展相结合。
[编辑: 张珍珍]
