青岛市城阳区把 “不用找人、一次办好”作为改革理念，聚焦群众和企业反映强烈的办事难、办事慢、多头跑、来回跑等突出问题，印发《关于深化“一次办好”改革，深入推进审批服务便民化实施方案》，树立“不用找人、一次办好”服务品牌，加快建成生态宜居、品质活力的胶州湾北岸中心区。
推进政务服务“不用找人、一次办好”
按照“成熟一批公布一批”的原则，城阳区分批公布“一次办好”事项清单。以办好“一件事”为标准，实现“一次办好”全覆盖。与企业生产经营、群众生产生活密切相关的审批服务事项，实现从网上咨询、网上申报到网上预审、网上办理、网上反馈“应上尽上、全程在线”。个人事项“就近办”，实现就近能办、多点可办、少跑快办。复杂事项“一次办”，符合法定受理条件、申报材料齐全的原则上一次办结；需要现场踏勘、技术审查、听证论证的，实行马上响应、联合办理和限时办结。
创新“一次办好”服务方式。全面推行以“一号、一门、一窗、一网、一次、一生”为主要内容的“一站式”集成服务。优化提升“一站式”服务功能，除因安全等特殊原因外，原则上不再保留政府部门单独设立的服务大厅，实现企业和群众必须到现场办理的事项“只进一扇门”。完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，实现“一窗受理”服务。关联事项推行“一链办理”，在户籍办理、车辆和驾驶人证照办理、公证办理、劳动就业、民政救助等民生领域推行“一链办理”。在投资建设项目、企业开办、不动产登记等营商环境重点领域，建立全链条特色化清单。推动政务服务事项“一网通办”，完善各类政务服务平台功能，最终实现“一次登录、全网通办”。推行帮办代办制度，为企业和群众提供贴心帮办代办服务。创新服务模式，通过预约、轮休等方式，提供错时服务、延时服务和节假日受理，对重点区域、重点项目提供个性化定制化服务。
完善“一次办好”网络体系。健全三级政务服务便民体系，完善区级政务服务大厅、街道便民服务中心、社区服务中心功能和规范化建设。推动政务服务下沉基层，打通服务群众“最后一公里”。实现一键受理咨询投诉，及时查处企业、群众反映强烈的慵懒散拖、推诿扯皮、敷衍塞责以及服务态度生硬等问题，坚决杜绝政务服务过程中的不作为、乱作为等现象。
对标营商环境评价指标实施精准协同放权
城阳区持续推进“3540”改革，以世界银行营商环境评价体系中的企业开办、不动产登记、施工许可为切入点，大力精简环节、材料和流程，压缩办理时限。开办企业方面，提供企业登记、公章刻制、银行开户、税务事项办理等“一条龙”服务，实现开办企业3个工作日内办结。不动产登记方面，推行不动产登记“一窗受理、集成服务”。不动产登记申请材料齐全、符合要求的，必须在5个工作日内完成房屋交易、税收缴纳和转移、抵押登记等不动产登记相关事项。简化企业水电气暖报装，优化办理流程，简化办理手续，压缩办理时间。促进办税事项“一次办好”“全程网上办”清单顺利落地，确保纳税人顺畅办理各项涉税业务。
实施精准协同放权，加大向经济功能区的放权力度，凡是规划、建设、固定资产投资等领域的行政审批事项，坚持能放尽放、能接尽接。深化商事制度改革，继续改革审批方式，加强综合监管，持续推进“照后减证”“合规监管”等商事制度改革，解决企业“办照容易办证难”“准入不准营”问题。持续推进“多证合一”改革，将更多非许可类涉企登记、备案等事项纳入到“多证合一、一照一码”。
减轻企业税费负担健全政务服务保障体系
城阳区继续推进落实上级减税降费政策，重点加快非税收入收缴管理电子化改革步伐，推动涉企收费规范管理，编制公开涉企收费目录，持续实施涉企收费清单化管理，进一步规范各类涉企收费。开展行业协会商会涉企收费清理行动，杜绝各类涉企乱收费行为。
清理规范中介服务，重点规范使用 “中介超市”，依托政务服务平台，督促承担政府投资项目建设任务的各相关单位、街道从青岛市行政审批“中介超市”中选取中介机构。加强事中事后监管，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。建立诚信分类监管机制，依法完善信用“红黑”名单制度，健全信用联合惩戒机制，实现“事前管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终生”。
健全政务服务保障体系，重点是全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，促进行政执法公开透明、合法规范。加强行政执法规范化建设，加大行政执法监督力度，创新行政执法监督方式，提升保障经济社会发展的监管执法水平。
青岛晚报/掌上青岛/青网 记者 宋新华 通讯员 王作岩
[编辑: 刘晓明]
