市政协委员楚君昌(左一)和市人大代表杨冰(左二)与市民代表在南山市场实地了解情况。
“到了礼拜天去赶礼拜集，买了双破皮鞋花了两块七”——这段上世纪50年代流行于老青岛的民谣，说的就是南山市场。曾经岛城规模最大、位置最好、也最知名的市场，南山市场如今却被市民诟病为“最脏的市场”。南山市场为啥就这么脏？市场卫生到底难搞在哪儿？3月19日，本报“代表委员在现场”栏目走进南山市场。市民有什么问题或想法，可以继续拨打本报两会热线电话80889362和18661668823，代表委员将把您的反映带上市两会。
出场人物：
市民代表 管益昌
市政协委员 、沃尔玛（青岛）百货有限公司总经理 楚君昌
市人大代表、山东汇海律师事务所主任律师 杨冰
青岛南山市场商会会长王进
延安路社区党委书记兼主任 王文娟
人和路社区党委书记兼主任 宋敏
市北区城管执法局南山整治办公室负责人 刘守杰
居委会 公厕夜间不开门乱拉乱尿治不了 在“老青岛”管益昌的记忆里，“逛南山是小时候最幸福的事”，东西特别齐全，“别的地方没有的东西咱南山都有”。但最近几年，一直让老管引以为傲的南山市场却令他十分伤心 。“太脏了，卖海货、卖肉的地方，哪回去都是一地的血水、油水混着泥巴。到了夏天，那个臭味啊 ，顶得人直反胃。”不光是室内市场，室外的道路也是“脏乱差”，餐厨垃圾、包装垃圾、污水随处可见。
老管一番话，引发了延安路社区党委书记兼主任王文娟的共鸣。“我想说说室外市场的卫生问题。”王主任显然有备而来，她说，南山市场共有3处公厕，一处位于东山路19号，一处位于菜市二路35号，一处位于菜市二路2号。这些公厕有一个共同特点，就是夜间不开，“傍晚时分管理人员下班了，公厕就锁了。可南山市场有水产批发业户，恰好集中在深夜1、2点钟进货 。货车一到，人就得拉尿，可公厕锁了，这些批发商贩就全在车后、路边解决。”
王文娟说，这种情况已经持续了六七年，当地居民反映过无数次。“严重的时候甚至居民楼边、单元门里都有粪便。”市民反映日益强烈，王文娟也多次找到监管局、登州路街道办事处等多方反映情况。然而监管局给出的答复是“青岛没有一处公厕是24小时对外开放的，不能例外”。
后来，王文娟与青岛南山市场商会沟通，商会表示愿意出人、出力来夜间管理公厕，以保证公厕的夜间使用。以为找到“出路”的王文娟再度找到监管部门，不想被对方一口否决，理由是“公厕的工具设施都是公家的，外人介入容易造成损坏”。“公厕问题解决不了，随地大小便就无法杜绝，市场的卫生就没法弄。”王文娟无奈地表示，最终实在没办法，登州路街道办事处只好掏钱雇了两个清洁工，负责清理街道卫生。
城管 多头管理是病根最终谁都不肯管 “南山市场的脏 ，说到底，就是多头管理、都不管事。”听着这边你一言我一语的激烈讨论，市北区城管执法局南山整治办公室负责人刘守杰再也坐不住了，此话一出，大家顿觉说到了点子上，频频点头。
“南山市场以前问题更严重，去年12月下旬 ，市北区政府为了解决市场常年乱停车、占路经营、乱摆乱放等问题，专门成立了南山综合整治办公室，整治3个月来有了很大变化。”记者发现，说到整治带来的变化，刘守杰显得并没有很放松，反而在谈到南山环境卫生等方面的问题时叹了一口气。“尤其是水产和肉类销售区，不到跟前就能闻到臭味，垃圾死角也比较多。”刘守杰告诉记者，南山市场很大，共有3个公司在“多头管理”，在一些划分不明确或者是有交叉的区域，很容易出现谁都不管的情况。
青岛南山市场商会会长王进对南山市场再熟悉不过，他接过刘守杰的话说，3个管理方一个是市北区市场建设服务中心南山市场管理所，一个是白樱花南山市场管理公司，另外一个是外包出去的管理公司。“都说大连路农贸市场干净，人家就一个管理方，管不好那是要丢人的，而南山市场管理公司多了，我不管你也不管，最终谁都不管。”王进表示。
“确实是管理混乱，肉厅是在我们社区，按说这桑梓路以北应该是白樱花南山市场管理公司的辖区，可实际管理肉厅的却是市北区市场建设服务中心南山市场管理所。”人和路社区党委书记兼主任宋敏说，这种错位直接导致肉厅管理无力。
“就该由一方来管，改变现在管理混乱的局面。”刘守杰直言，南山市场发展到现在已有30余年，由于地处台东商圈，也是外地游客经常光顾的地方，代表着青岛的形象，一定要好好整治一下。至于污水横流的问题，他透露称区政府已经责成城管局研究处理，他认为目前最需要的，就是排水设施的建设。
南山市场应只保留零售 对于公厕的问题，市政协委员、沃尔玛(青岛)百货有限公司总经理楚君昌表示，公厕已经是由国家拨款，所有的公厕都应该是24小时的，“南山市场周边的公厕24小时不是难事儿”。
对南山市场的脏乱，他认为这是“城市规划没有赶上城市发展步伐的典型案例”。楚君昌说，根据南山市场的交通状况和人口密度，又是地处城市中心 ，就不该设有批发类市场，“水产品等批发行市，必须外迁，迁出南山，卫生才可能改善。
“我相信政府部门也想治理脏乱，但操作起来有明显的无力感。”楚君昌说，南山市场的产权并不在政府手里，产权经过层层分割、转卖，已经是私人所有，政府无法有效操控。真正的解决之道，是将有政府产权的空间划成市场，以便宜的价格租给业户，挤压脏乱差市场的生存空间，把批发行市从南山市场迁走，只保留零售市场，否则将治标不治本。
市人大代表、山东汇海律师事务所主任律师杨冰在大家发言时一直认真倾听并做笔记，偶尔打断发言人询问情况。“咱们这个市场的一天的营业额有统计吗？”“肉类等食品有检验检疫机构定期检查吗？”……
“我以前也来过南山市场买东西，但是这么深入地了解情况还是第一次。”杨冰在听完大家发言后坦言。她表示，针对大家提出的这些问题，她表示一定要进一步调研，在“两会”中作为建议提交上去。
“咱们普通百姓买鲜花和水产品很多都会选择来南山市场，一个市场可谓牵动着千家万户。”杨冰表示，市民肉眼都能看到的这些脏乱差问题，值得市场管理层好好反思。而除了这些问题，她更关注用肉眼很难辨别的食品安全问题。“不光要门面光亮整洁，食品安全也要把好关。”杨冰说，环境卫生问题大家都是有目共睹，但是看不到的食品安全问题更要管。联系近年来，农药残留物超标、注水肉等食品问题经常见诸媒体，食品安全关联到市民生活，杨冰表示，“一定要把住深层次的关。”
除了外部的食品安全把关，杨冰还提出，要建立诚信档案机制，规范业户经营。“要在业户门口悬挂星级标识，让业户们都能守法经营。”记者注意到，在南山市场商会会长王进的发言中，杨冰两次打断他询问市场规模和营业额的状况。而在得知营业额没有统计时，杨冰表示，作为一个市场，还是应该规范经营，规范管理。
批发行市一两年内外迁 “我非常同意批发行市外迁，我们商会也已经在筹备了。”青岛南山市场商会会长王进说，商会已在考察用地，也就在一两年之内，发动批发业户迁出，还给南山居民一个干净、安静的环境。
“统一管理”对王进的启发也很大。“代表委员还有城管部门说得对，如果只让一方来统一管理南山市场，我们商会愿意担这个重任。”王进在市场环境和摊位设置上早有设想，例如将派专业的设计公司对整个肉食厅的地面 、墙壁以及照明设施进行超市化的升级改造，做好通风设施，并且增加消防设备，把整个排水协同做一个彻底的整改，使排水通畅，地面整洁。“我们还将与岛城具有实力的保洁公司联手，对市场内环境以及卫生死角进行不间断地清理。”
在食品安全方面，商会还将要求落实在纸上。王进告诉记者，为严格控制进入市场的生猪肉，他们会通过业户的共同投票选出2~3家符合要求的代理商和青岛市定点猪肉厂家并签订协议。王进说，这个环节由工商局监督，商会组织人员进行进行入市检查，杜绝私屠乱宰猪肉流入市场。“一卡一猪，让市民吃上放心肉。”
在协议制定和执行上，王进说，他们推选出业户代表，参与协议内容修订，保证协议正常履行。“对于不履行协议的代理商和业户可以按照协议内容及时处理，如果供货厂家货物产生质量问题，可以及时向商务局、质检局和工商部门反映及时处理。”
■回音阁 社区医院要发展不止三道坎 “你们这个栏目办得真好，你们的报道真实地反映了社情民意。”3月19日，本报“代表委员在现场”栏目和“两会热线”一经推出就受到市民普遍关注。
“居民之所以‘舍近求远’，除了那三道坎(药品不全、人才急缺、观念守旧)，我觉得还有‘两个坎’。”80岁的王希峰老人说话开门见山。他告诉记者，他以前是市政协的工作人员，对卫生界比较熟悉。“我认识的一个社区医生医术很高，但是连他本人都不建议我去社区医院。为什么呢？原因就是有些药品没有供应。”王希峰提出，除了基本药物，社区医院能不能也多一些大病药物呢？
简单地说了一下第一个坎后，王希峰马上话锋一转，提高声调摆出了另一道坎：“还有一个问题很严重，就是社区医疗机构不上夜班、周末休息、节假日休息，但是生病可是不看时间的，居民生病只能拨打120去医院。”王希峰告诉记者，他在日常就医中也做过调查，“从中山路到西镇就没有诊所是值夜班的”。
而在“两会热线 ”中，还有其他几位居民也反映了社区医疗问题：
市民王先生：社区医院经过改革之后，医疗水平确实不错，大夫、护士也很热情很贴心，但是医院的硬件条件很差，冬天没有暖气，老人们打针的时候特别冷。
市民牟先生：泰山路辽宁路路口的市北区医院搬迁之后，附近就没有大型医院或者社区医院了，附近的居民们尤其是老人看病特别不方便，希望能在附近建立一所公立的社区医院方便居民就近看病。 文/实习生 段婷婷 图/本报记者 孟达 记者 王媛 郝园园
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 宋涛]
