3月9日，十二届全国人大三次会议新闻中心举行记者会，邀请国家工商行政管理总局局长张茅就"商事制度改革"相关问题回答中外记者提问。新华社发
商事制度改革实施一年，效果如何？未来改革如何推进？怎样构建公平有序的市场环境？对网络购物中出现的问题如何加强监管？在3月9日举行的十二届全国人大三次会议记者会上，国家工商总局局长张茅就上述问题回答了记者提问。
关键词 网络购物
下一步推进电子商务立法
记者：工商总局曾发布过关于互联网商品的调研结果，淘宝的正品率较低，淘宝网还和工商总局打起口水仗，请问工商总局如何监管网购行为？
张茅：互联网改变了人们的观念和生活方式，像网购这种新的业态走进千家万户。经统计，去年网购额达2万多亿元，达到社会消费额的10%，而且增长速度非常快。网购极为方便，电商还制造了类似于双十一的消费时点。但是，网购也存在新的问题，比如夸大宣传、假冒产品多、退货比较难等。工商部门在处理消费者的投诉方面，难度也比较大，因为和商家不在一个地方。这是政府监管部门和企业面临的新问题。
一是要加快法制建设，现在只是根据消费者权益保护法和网络交易管理办法来处理，下一步将推进电子商务法规的制订。
二是改变监管方式，工商部门要通过信息化方式来适应新的消费方式，同时和电商企业多沟通。
三是让互联网交易平台担负起重要责任。网络交易不是法外之地，也要维护消费者的利益。比如，法律规定，除鲜活食品之外的商品可以在7天之内退货，这在网上也要实施。所以，第三方交易平台，对网店要切实负起监管责任。
关键词 打假
现在违法假冒的成本过低
记者：最近很多人关注淘宝卖假货的事情，工商总局有没有加强打击假货的计划？
张茅：假冒伪劣确实是群众非常关心的问题，涉及每个人的利益，也涉及到保护知识产权。实际上这个问题也不是现在才出现，在我们实体购物中也存在这些问题，当然网络购物中，这个问题可能比实体店显得更加突出。我们一直在努力打击假冒伪劣行为，虽然也取得了一些成效，但这个问题还是依然存在。
解决这个问题最根本的还是加强企业诚信意识、建立企业信用体系。如果卖了假货、侵犯了知识产权，就要有记录。有记录以后，就会进入企业信用档案，其经营活动就要受到限制。增强企业的信用自律意识，建立整个社会的信用体系，可以说是解决这个问题的治本之策之一。
当然，政府有关部门，包括工商部门在日常的监管中，对于假冒伪劣的产品要进行严厉查处，要使得这些企业付出的成本高于销售假冒伪劣商品的成本。
总体来说，现在违法假冒付出的成本过低，所以才出现这么多的违法现象。如果增加了违法的成本，使企业支付不起甚至无法经营，处处受到限制，甚至罚得企业倾家荡产。在这样的情况下，我们的市场秩序才能有根本的好转，这些假冒伪劣的产品才能逐步消失，侵犯知识产权的现象才能减少。
我们也希望，消费者要勇于维护自己的合法权益，新闻媒体也要发挥舆论监督作用，请媒体朋友们帮助我们来做好打击假冒伪劣的工作。
此外，工商总局探索企业自律、消费者参与、社会监督、政府监管的共治体系。将进一步完善12315体系，特别是对消法规定的“7天无理由退货”进一步落实、宣传、督促企业实施，探索由经营者先行赔付的制度。
关键词 简政放权
“三证合一”后注册仅需5天
记者：总理在政府工作报告中指出，要深化商事制度改革，简化行政审批事项。下一步，工商总局将出台哪些举措，来增加市场的活力？
张茅：今年将进一步转化政府职能，简政放权。
一是进一步推进登记制度的便利化，优化企业的经营范围，除了国家需要特别批准的，由企业自行选择经营范围。二是推进市场准入管理模式的创新，进一步推进“先照后证”的改革。去年国务院将前置审批的226项，其中152项改为后置审批，19项取消，有21项不再作为行政审批，只保留了34项。三是推进政府公共服务效能的最大化。李克强总理在政府工作报告中特别提到，要推进“三证合一”工作。所谓“三证合一”，即：工商营业执照、税务登记证、质检组织机构代码证。现在这项工作正在进行，有些地方实行了“三证统发”。现在我们要推行的是“一证三号”，就是在营业执照上打上工商、税务、质检的三个号码，目前24个省在推进这项工作。下一步就要简化为“一证一号”。这项工作大大便利了企业，我们现在一般的注册法定时间是20天，如果“三证合一”的话就会减少为5天。四是依法加强事中、事后的监管。五是依托企业信息公示系统，抓紧建立小微企业的名录。
关键词 企业注册
去年新增企业1340万户
记者：现在的宽进严管，具体严在哪儿？
张茅：所谓“宽进”，就是降低市场准入的门槛，通过把企业的实缴制改为任缴制，“先证后照”改为“先照后证”，年检改为年报公示，巡查改为抽查等措施，放松了企业进入市场的管制，取得了显著成效。经过一年的改革，全国新登记市场主体是1340.73万户，同比增长18%；注册资本(金)22.38万亿，增长了90%。
关于严管的问题，一是转变监管的理念，从过去依靠事前审批转向加强事中和事后监管。二是从单纯依靠政府监管转向共治体系，加强企业自治、行业自律、社会监督。三是着力构建信用监管体系，通过企业信息公示、异常名单目录、黑名单，使失信企业寸步难行。
本报特派记者 娄花 郝园园 魏海洋（本报北京3月9日电）
（来源：半岛网-半岛都市报）
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