中国蓝谷示意图
规划草案
积极承担国家使命，充分发挥中国蓝谷、青岛西海岸新区和财富管理金融综合改革试验区等国家战略平台的示范带动作用，在创新发展中当好排头兵。
市发改委副主任张旭东在18日发布会上表示，《十三五规划纲要草案》突出三大战略高地建设。将中国蓝谷、青岛西海岸新区、财富管理金融综合改革试验区三大国家战略平台，作为创新发展的重要支撑。
■中国蓝谷
建国家海洋科技自主创新智慧中枢
市发改委副主任张旭东介绍说，中国蓝谷已初步纳入国家“十三五”规划盘子，要统筹蓝谷核心区、高新区胶州湾北部园区、滨海大道海洋科技创新成果孵化带“一区一园一带”建设，创建海洋特色的国家自主创新示范区。
《纲要草案》在具体阐述中提到，要建设国家海洋科技自主创新智慧中枢。突出蓝谷核心区创新驱动功能，依托国家海洋科学与技术国家实验室、国家深海基地、国家海洋设备质监中心等重大平台，集聚一流的海洋科研院所、高等院校和科技领军人才，争取海洋基础科研、近海和深远海应用技术研发等取得重大突破，引领我国海洋科技创新潮流。完善海洋科技自主创新体系，依托国家科技兴海产业示范基地，集中布局海洋教育、科技研发、成果转化、学术交流等重大项目，构建面向海洋尖端技术和实用技术研发、海洋新兴产业发展的多功能国家级公共服务平台，提高科技创新、人才聚集和成果孵化能力。到2020年，新增涉海科研机构28家以上、涉海科技人才4.3万人以上。
打造蓝高新产业集聚发展示范区。突出高新区胶州湾北部园区技术转化和产业支撑功能，搭建政、产、学、研、金、介、贸、媒集成的多点对接平台，提高资源全球链接、项目全球孵化和技术转移转化能力。瞄准世界产业前沿，探索科技产业融合、科技金融协同、资本产业互动的科技产业化新模式，发展海洋生物医药、海洋装备、软件与信息服务、机器人产业，建设软件科技城、工业机器人产业园。
培育国际知名海洋科技成果孵化带。统筹滨海大道崂山、李沧、即墨相关区域规划建设，发挥中国海洋大学、山东大学（青岛）、青岛大学、青岛科技大学、山东外贸职业学院等创新创业引领作用，鼓励海洋类孵化器集中布局，提升孵化综合服务功能，建设崂山生物产业园、国际创新园、国家通信产业园等孵化园区，打造海洋创新创业机构和人才富集区。
■西海岸新区2020年新区
生产总值力争突破5000亿元
张旭东说，规划提出，要突破发展青岛西海岸新区，围绕国家赋予的“四区一基地”战略定位，全力推进重点功能区建设，当好改革先行先试的排头兵和国际开放合作的领头雁，打造全市经济转型发展的主引擎，2020年新区生产总值力争突破5000亿元。“青岛在2010年的生产总值为5666亿元，给新区的目标到2020年力争突破5000亿元。可以说这个压力不小，同时也是一个动力。”
市人大代表，青岛市委常委，黄岛区委书记，青岛西海岸新区工委书记兼青岛经济技术开发区工委书记王建祥在分组审议时说，政府工作报告中涉及到新区有20多处，这既是对新区工作的充分肯定，也是对新区工作的鼓励鞭策，更是促进新区发展的强大动力。
如何当好改革先行先试的排头兵？《纲要草案》中提到，实施新区管理条例，建立“四张清单、一个平台”为架构的行政权力运行体系，推进城管、文化、交通、国土、海洋等领域综合行政执法改革。创新新区统领、功能区支撑、街镇治理机制，实行法定机构、市场主体、“一区多园”等功能区开发模式，推动功能区与街（镇）融合发展，开展公务员聘任制、职员制试点。此外，推进投资贸易便利化，率先实施规划公告许可制、项目施工弹性许可制。
勇当国际开放合作领头雁。发挥东亚海洋合作平台功能，探索设立丝绸之路陆海发展联盟。提高港口在全球航运供应链中的资源配置力，建设深远海开发陆基支持平台。创建自由贸易港区，加快国际贸易体制机制创新，构建与国际投资贸易基本规则相衔接的制度框架，建成最能展示青岛市场化、法治化、国际化形象的城市板块。依托中德生态园和中韩、中日创新产业园等重大平台，深化与欧盟、日韩和“一带一路”沿线国家经济技术、服务贸易、文化会展等交流合作。
■财富管理金融改革发展试验区
打造“一带一路”财富管理节点城市
张旭东在发布会上说，建设财富管理金融综合改革试验区，要找准青岛地方金融与国家金融发展战略的结合点，深化财富管理金融综合改革，培育面向日韩的跨境人民币交易中心，提升金融服务实体经济水平，促进金家岭财富金融聚集区、市南总部金融聚集区、邮轮母港国际金贸中心等差异化发展。
《纲要草案》提出，加快金融创业创新，扩大金融市场开放，促进金融产业集聚发展，提升金融服务实体经济水平，确立青岛财富管理中心城市地位，打造“财富青岛”。
在深化财富管理金融综合改革方面，争取全国性商业银行在青发起设立私人银行子公司，引进培育证券投资基金、信托公司、资产管理公司、第三方理财等专业化财富管理机构，健全财富管理高端中介服务体系，完善财富管理交易、支付结算等基础功能。大力发展慈善基金、跨境资金等新兴业态。加强财富管理创新试点，力争在跨境投融资、外资金融机构准入、财富管理综合经营等方面实现新突破。
推动金融产业聚集发展。差异化发展金家岭财富金融聚集区、市南总部金融聚集区、邮轮母港国际金茂中心，形成城市金融发展高地。完善金融组织体系，壮大青岛银行、青岛农商银行、中路财险等法人金融机构，争取在设立民营银行、保险公司、期货公司、小微证券公司以及合资证券公司方面实现突破，规范发展互联网金融从业机构，打造全业态金融机构集群。
拓展国际财富管理合作格局。培育面向日韩的跨境人民币交易中心，加强与韩国、日本财富管理交流合作，鼓励本地企业在日韩开展债权、股权融资，创新对日韩企业股权招商方式，推动青岛成为中韩自贸协定框架下金融合作限行区域。加强与“一带一路”沿线国家地区财富管理合作，支持“一带一路”金融联盟建设，打造“一带一路”财富管理节点城市。
同时，提升金融服务实体经济水平。大力发展蓝色金融、绿色金融、普惠金融、科技金融，充分利用政策性贷款、保险资金、政府和社会资本合作等融资途径，扩大金融供给。鼓励金融机构增强对“三农”、小微企业的服务能力，逐步将村镇银行打造成扎根县域、支农支小的服务能力，逐步将村镇银行打造成扎根县域、支农支小的农村金融服务新生力量。建立金融风险监管防范联动机制，严厉打击非法金融活动，切实维护金融消费者权益。
青岛市委党校经济学教授刘文俭说，随着青岛财富管理金融综合改革试验区建设的推进，青岛金融业合作开放全面拓展。青岛存款余额和贷款余额首次双双突破万亿元大关，超过济南市，首次跃居为全省首位，标志着青岛金融业成为全省龙头。“试验区获批以来，青岛市政府先后与中信银行、建设银行、深圳证券交易所等多家金融机构总部签署支持试验区建设战略合作协议，围绕财富管理资金、机构、市场等资源聚集达成近百项合作意向。”他认为，目前，财富管理正成为青岛新的名片，青岛金融聚集能力正显著增强。
规划范围包括青岛市崂山区、城阳区、即墨市的部分区域，陆域面积351平方公里，海域面积225平方公里，将按照“一区一带一园”的总体开发格局展开。“一区”为蓝色硅谷核心区，“一带”为海洋科技创新及成果孵化带，“一园”为高新区胶州湾北部园区。
“一区”：蓝色硅谷核心区，包括即墨市鳌山卫、温泉两个街道。该区域自然环境优美、交通设施便利、科研机构集聚，是蓝色硅谷的智慧中枢和新兴产业发展的策源地。集中布局海洋科研、教育、成果转化、学术交流等重大平台和孵化器项目，重点开展海洋尖端技术等。
“一带”：海洋科技创新及成果孵化带，由核心区向南沿滨海大道延伸至崂山区科技城，建设成为蓝色硅谷加快发展的支撑带。
“一园”：高新区胶州湾北部园区，是蓝色硅谷海洋新兴产业集中发展区，重点建设海洋生物医药、海洋装备制造、软件与信息服务、机器人四个新兴产业功能区。
记者 郝园园
（来源：半岛网-半岛都市报）
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